Решение № 12-143/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-143/2019

Материал №
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 22 апреля 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «ЛУНАТЕКС» ФИО1,

защитника юридического лица ФИО5, представившего доверенность,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев в заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «ЛУНАТЕКС» (ИНН/КПП №) ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛУНАТЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛУНАТЕКС» (далее ООО «ЛУНАТЕКС») по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которым юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч (400000) рублей.

Законным представителем юридического лица ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления, с учетом следующих обстоятельств:

«ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 постановлением № ООО «ЛУНАТЕКС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности на территории <адрес> гражданина <адрес> ФИО2 без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей. Представленные в деле об административном правонарушении доказательства не доказывают и не устанавливают вину ООО «ЛУНАТЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того некоторые доказательства, содержащиеся в деле об административном правонарушении получены с нарушением закона».

Законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник юридического лица ФИО5 в заседание доводы жалобы поддержали и просили жалобу удовлетворить, дополнительно указав о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также постановления.

Должностное лицо - заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, ходатайства об отложение рассмотрения жалобы не заявлял, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу, выслушав защитника юридического лица ФИО4, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЛУНАТЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1).

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

Однако в нарушение требований, установленных ст. 25.4 КоАП РФ, должностное лицо не приняло мер к надлежащему извещению законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, а также постановления, поскольку в представленных материалах дела подтверждающие данные обстоятельства доказательства отсутствуют, что является существенным нарушением права юридического лица на защиту.

Указанные недостатки не могут быть устранены судьей при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЛУНАТЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛУНАТЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Кислякова