Решение № 2-1640/2018 2-1640/2018~М-1604/2018 М-1604/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1640/2018

Дело № 2-1640/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г.Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.

при секретаре - Шевченко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,-

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что решением ответчика № ему было отказано в назначении досрочной пенсии. С данным решением он не согласен, так как в период времени с 1990 г. по 2003 г. работал в должности газоэлектросварщика в СПК «КАТП «Джанкой», что согласно списку № постановления № Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. относится к тяжелым условиям работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика СПК «КАТП «Джанкой». Обязать ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) с учетом льготного стажа назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержали, по тем основаниям, что изложены в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, о чем подала письменные возражения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в должности газоэлектросварщика начата ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

25.10.1997 ФИО1 присвоен 6 разряд газоэлектросварщика.

11.08.2003 ФИО1 уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

17.05.2017, предполагая наличие необходимого стажа работы в должности газоэлектросварщика ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано. Причиной отказа, как следует из возражений ответчика, стало отсутствие документов, подтверждающих работу полный рабочий день, вид сварки, условия выполнения работ.

Истец просит признать указанное решение незаконным.

Изучив доводы ответчика, изложенные в решении, суд не может согласиться с принятым решением по следующим основаниям.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка, установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как было указано выше, с 08.12.1990 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика в цехе овощеводства. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке.

В этот период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список №, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, без уточнения вида сварки.

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку оспариваемый период работы истца в должности газоэлектросварщика имел место в период действия Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы по условиям труда и уточнения вида сварки, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08.12.1990 года по 31.12.1991 в <данные изъяты>

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позиция 23200000-19756) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе газоэлектросварщиком 6-го разряда.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работ или условий труда необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающих постоянную занятость на льготной работе от 10.05.2018, от 20.10.2017 ФИО1 действительно работал в агропромышленном предприятии - совхозе имени 60-тилетия Великой Октябрьской социалистической революции (в настоящее время СПК «КАТП «Джанкой» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 8 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности с правом вождения трактора. Занятость во вредных условиях 90% рабочего времени согласно выписки из протокола комиссии по трудовым спорам от 09.04.2002.

Согласно данным трудовой книжки работа истца в должности газоэлектросварщика являлась для него основной работой.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что установлен тяжелый характер работы выполняемых ФИО1 в указанные периоды, его постоянная занятость, соответствие занимаемой должности Списку №2, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Право ФИО1 на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не должно ущемляться.

Учитывая, что при зачете спорных периодов работы специальный стаж истца составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить льготную пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с даты достижения ФИО1 возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. льготную пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 декабря 2018 года.

Судья Е.А. Логвинко