Решение № 2А-2980/2025 2А-2980/2025~М-857/2025 М-857/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-2980/2025

УИД 11RS0001-01-2025-00177425 дело № 2а-2980/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 03 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на нарушение его прав по отправке корреспонденции, и, как следствие, создание препятствий на обращение в государственные органы, просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и взыскать в его пользу денежную компенсацию на общую сумму 200000 руб. Указывает, что 17.05.2024 через административного ответчика посредством передачи почтовых отправлений он обратился в Верховный Суд Российской Федерации, Сыктывкарский городской суд Республики Коми, Генеральную прокуратуру Российской Федерации ... однако, сотрудники учреждения его письма не отправили, так как почтовая корреспонденция до адресатов не доставлена.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, явка которых не признана судом обязательной.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя их требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктом 6.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка), предусмотрено право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и иными законодательными актами РФ с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, исполнительные органы субъектов РФ, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также адресованные в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогично указанным требования нашли свое закрепление в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 151 Правил внутреннего распорядка почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

С момента приема письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (пункт 133 Правил внутреннего распорядка). Согласно пункту 126 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующим количество отправленных пакетов.

На основании подпункта «а» пункта 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

На основании статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В Определении от 25.05.2017 № 1006-О Конституционный Суд РФ указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Изложенное указывает о том, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает о том, что корреспонденция, переданная им должностным лицам исправительного учреждения 17.05.2024 ... адресатам не отправлена, что явилось поводом обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

По данной категории дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, наряду с иными обстоятельствами, подлежит установлению и является юридически значимым нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При проверке обоснованности требований иска при установлении юридически значимых в рамках заявленных требований обстоятельств судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК – №... УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке по переписке осужденного ФИО1 за период с ** ** ** по ** ** ** последним переданы к отправке закрытым письмом обращения в Сыктывкарский городской суд Республики Коми ... которым присвоены порядковые номера ..., обращение в Ухтинский городской суд Республики Коми, которому присвоен порядковый номер ..., обращение в Генеральную прокуратуру РФ, которому присвоен номер ..., обращение в Верховный Суд РФ, которому присвоен номер ....

17.05.2024 согласно Списку №... корреспонденции осужденных простым отправление через отдел почтовой службы направлены переданные ФИО1: письма в Сыктывкарский городской суд Республики Коми ... письмо в Ухтинский городской суд республики Коми ... письмо в Генеральную прокуратуру РФ ... письмо в Верховный Суд Российской Федерации ... что нашло подтверждение в представленных материалах.

При проверке доводов иска судом установлено, что обращения (письма), поступившие от административного истца 17.05.2024, переданы в почтовое отделение для отправки, которые получены отделением связи в тот же день. Каких-либо иных сведений в подтверждение передачи должностным лицам исправительного учреждения письменных отправлений, которые были утеряны или отправка которых не была произведена, административным истцом в подтверждение доводов о нарушении заявленных прав не представлено.

Доводы административного истца в исковом заявлении о том, что переданные им 17.05.2024 письменные обращения не отправлялись, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли. Доказательств нарушения прав административного истца, о которых он указывает в иске, в результате ненаправления переданной 17.05.2024 к отправлению почтовой корреспонденции в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, Генеральную прокуратуру РФ, Верховный Суд Российской Федерации, по итогам изучения представленных доказательств и установленных по результатам их оценки обстоятельств не установлено.

В подтверждение нарушения заявленных прав доказательств передачи 17.05.2024 сотрудникам исправительного учреждения к отправке письменных иных обращений, адресованных в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, Генеральную прокуратуру РФ, Верховный Суд Российской Федерации ФИО1 в порядке статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено, таких доказательств судом не установлено.

Как ранее указано и следует из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании, решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Между тем, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по итогам изучения представленных доказательств по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными, и, как следствие, взыскания в пользу административного истца денежной компенсации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неотправлении его почтовой корреспонденции от 17.05.2024, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 05.03.2025.