Решение № 12-31/2019 12-572/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-31/2019

12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2019 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «XXXX» об отмене постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю ФИО1 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «XXXX» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю ФИО1 XXXX от ДД.ММ.ГГ юридическое лицо ООО «XXXX» было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в срок ДД.ММ.ГГ не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю информацию по форме федерального статистического наблюдения XXXX(сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы», утвержденной Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГ XXXX за первый ДД.ММ.ГГ года, что было установлено ДД.ММ.ГГ.

Юридическим лицом подана жалоба на указанное постановление, в которой оно просит отменить постановление в связи с нарушением его процессуальных прав на участие при составлении протокола об административном правонарушении в виде неизвещения о дате составления протокола об административном правонарушении. Также заявитель просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку, обжалуемое постановление было им получено – ДД.ММ.ГГ, а жалоба подана в суд – ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Суд, выслушав представителя юридического лица, оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, представленные документы, полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Процессуальный срок для подачи жалобы не является пропущенным и не требует восстановления, поскольку, обжалуемое постановление было получено юридическим лицом – ДД.ММ.ГГ, а жалоба подана в суд – ДД.ММ.ГГ.

В соответствие с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что юридическое лицо в срок - ДД.ММ.ГГ не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю информацию по форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ(сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы», утвержденной Приказом Росстата от 15.08.2016 года № 427 за первый квартал ДД.ММ.ГГ года., что было установлено ДД.ММ.ГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются документально и не оспариваются юридическим лицом. Учитывая, изложенное действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ был составлен должностным лицом в отсутствие юридического лица и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении в установленном порядке о дате составления указанного протокола, поскольку, почтовая корреспонденция, содержащая уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении была возвращена за истечением срока хранения должностному лицу – ДД.ММ.ГГ года(л. 9,10,11 дела XXXX).

Таким образом, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не имело информации о надлежащем извещении юридического лица о дате его составления, что лишало его законной возможности составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие юридического лица. Указанное процессуальное нарушение является существенным нарушением права лица на участие при производстве по делу об административном правонарушении и влечет отмену обжалуемого постановления.

В соответствии со статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку, в соответствии с требованиями статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю ФИО1 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица «XXXX» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.В. Рогалев