Решение № 2-185/2020 2-185/2020(2-4352/2019;)~М-3136/2019 2-4352/2019 М-3136/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-185/2020

Дело № 2-185/20

УИД 52RS0002-01-2019-004605-58 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Кобловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.Н.Новгорода и третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, мотивировав требования следующим. Истец является собственником объекта недвижимого имущества (жилого дома), расположенного по адресу: (адрес обезличен), кадастровый (условный) (№), общей площадью 34,10 кв.м., литер.А., А1, на основании договора купли-продажи от 19.08.1983 г., заключенного между ФИО4 и ФИО5 и решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода по гр.делу № 2-588/2005 от 21.03.2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.06.2005г. сделана запись регистрации (№) и Главным Управлением регистрационной службы по Нижегородской области выдано 14.06.2005 г. выдано Свидетельство о государственной регистрации права (№).

Отказ администрации г.Н.Новгорода связан с тем, что в указанном жилом доме - 10.06.1990 г. произошел пожар, в результате чего дом частично разрушился и стал непригоден для проживания и ФИО6 (третье лицо) и Истица ФИО7 восстановили два самостоятельных домовладения в прежних границах и размерах жилого дома (на оставшемся фундаменте).

14.04.1993 г. Администрация Канависнкого района Истице было выдано Разрешение за № 24 на восстановление той части (адрес обезличен), которая принадлежала и занимала ранее ФИО7 и в существующих габаритах.

После полученного разрешения в 14.04.1993 г. Истица восстанавливала свою часть жилого дома до 1994года включительно.

Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 17.10.2003 г. № 1630-р - разрешена реконструкция индивидуального жилого дома, пострадавшего в результате пожара со сносом каркасно-засыпных сеней и устройством отдельно стоящих домовладений, общей полезной площадью 61,20 кв.м. и 72,80 кв.м. ФИО8 и ФИО3 по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 22.04.2004 г. за № 591-р - утвержден Акт приемки бревенчатого дома с пристроями по адресу:. Н.Новгород, (адрес обезличен), согласно которому принят одноэтажный бревенчатый жилой дом (литер А) общеполезной площадью 16.0 кв.м., в том числе 16,0кв.м. жилой площадью, одноэтажного кирпичного жилого пристроя (литер А-1) общеполезной площадью 18,10 кв.м., в том числе 18,10 кв.м. вспомогательной площадью. Одноэтажного кирпичного жилого дома с подвалом (литер Б), общей площадью 87,)кв.м., в т.ч. 44,80 кв.м. жилой площади и вспомогательной площадью 42,20кв.м. (подвал (литер Б-1).

На основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 21.03.2005 года зарегистрированы два отдельно стоящих домовладения, в результате реконструкции одного ранее стоящего дома, пострадавшего в результате пожара в 1990 года

Спора между ФИО6 и ФИО3 о пользовании земельным участком расположенным под вышеуказанными строениями не имеется.

Спорный земельный участок имеет кадастровый (№), общую площадь 362 кв.м. и в 22.10.2009 году поставлен на кадастровый учет.

01.10.2018 года ФИО3 обратилась в Администрацию г.Н.Новгород, предоставив схему расположения образуемого земельного участка площадью 362 кв.м., которая была Утверждена Постановлением Администрации г.Нижнего Новгорода за № 2578 от 01.10.2018 года

Впоследствии Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода отказал уведомлением от 08.02.2019г. за № 20-45/0/2-19, поскольку испрашиваемый земельный участок (№) по адресу: (адрес обезличен) расположен в границах территории ранее утвержденной магистрали высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург, а также ставится под сомнение возникшее с 19.08.1983 г. у ФИО7 право собственности на жилой дом.

Истец с учетом измененных исковых требований просит суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 362 кв. м, кадастровый номер (№), расположенный по адресу: (адрес обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства,

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода, третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода ФИО2 иск не признала.

Представители третьих лиц – Управление Росреестра по Нижегородской области, ФИО6, администрация Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца и ответчика, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (указанная статья вступила в силу 01.09.2006 г.) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на вышеуказанный земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства при наличии одного из вышеуказанных документов.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи б названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.87 ЗК РСФСР (в редакции, действующей в момент приобретения дома) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит к общее пользование собственников строения.

Как установлено судом, собственником жилого (адрес обезличен) является ФИО3, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности (№) от 14.06.2005 года.

Согласно выписки из ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером (№), площадью 362 +/-7 кв.м., государственная регистрация права собственности на него не производилась. Кадастровый номер присвоен 27.11.2018 года.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 19.08.1983 года. В договоре отражено, что жилой дом и 2 тесовых сарая расположены на земельном участке размером 883 кв.м.

Согласно выписке из инвентарного дела объект недвижимости, расположенный по адресу: (адрес обезличен) состоит из 1 этажного бревенчатого жилого дома, построенного в 1940 году. Площадь земельного участка составляет 883 кв.м., фактическая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации от 04.02.2000 года составляет 845 кв.м.

Из текста искового заявления следует, что 10.06.1990 года сгорел.

Согласно выписке из протокола №4 от 14.04.1993 года ФИО3 разрешено произвести восстановление 2/5 доли (адрес обезличен) в существующих габаритах.

Распоряжением №1630-р от 17.10.2003 года ФИО3 и ФИО8, разрешена реконструкция индивидуального жилого дома, пострадавшего в результате пожара со сносом каркасно-засыпных сеней и устройством двух отдельно стоящих домовладений общеполезной площадью 61,2 кв.м. и 72,8 кв.м. по адресу: (адрес обезличен).

22.04.2004 года распоряжением №591-р утвержден акт приемки бревенчатого жилого дома от 19.04.2004 года, согласно которому ФИО3 и ФИО6 произвели строительство одноэтажного бревенчатого жилого дома общеполезной площадью 16 кв.м., в том числе жилой 16 кв.м., одноэтажного кирпичного жилого пристроя, общеполезной площадью 18,1 кв.м., в том числе 18,1 кв.м. вспомогательной площадью, одноэтажного кирпичного жилого дома с подвалом площадью 87 кв.м., в том числе жилой 44,8 кв.м., вспомогательной 42,2 кв.м., одноэтажного кирпичного жилого пристроя площадью 16,4 кв.м., в том числе жилой 16,4 кв.м. по адресу: (адрес обезличен).

На основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 21.03.2005 года за ФИО3 признано право собственности на 341/1375 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 16 кв.м.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 01.10.2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок площадью 362 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предварительно согласовано предоставление ФИО3 в собственность данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации г.н.Новгорода от 01.10.2018 года №2578.

08.02.2019 года Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами отказано в предоставлении земельного участка в письме № 20-45/о/2-19 с кадастровым номером (№), поскольку на основании заключения департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, спорный земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.09.2016 г. №637/пр утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории), предусматривающая размещение линейного объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеренбург (ВСМ2). Участок «станция Владимир ВСМ (искл.) станция Аэропорт ВСМ (вкл.) (Нижний Новгород). Этап 2». При этом сославшись на ч.7 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ, согласно которому, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, ограничиваются в обороте.

Кроме того, поскольку право собственности на жилой дом у истца возникло на основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 21.03.2005 года, то есть до введения Земельного кодекса, то правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют.

Согласно ответу на запрос АО «Скоростные магистрали» реализация проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань (далее - ВСМ 2) предусмотрена схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и автомобильных дорог федерального значения), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. № 384-р (далее - Схема территориального планирования РФ в области федерального транспорта), определяющей местоположение и основные характеристики ВСМ 2.

В настоящее время, на основании Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена приказом Минстроя России от 13.09.2016 г. № 637/пр (с изменениями от 26.09.2017) документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта «Участок Москва - Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань - Екатеринбург (ВСМ 2). Участок «станция Владимир ВСМ (искл.) станция Аэропорт ВСМ (вкл.) (Нижний Новгород). Этап 2».

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, предусматривающей размещение объекта Участок ст. Владимир ВСМ (искл.) станция Аэропорт ВСМ (вкл.) ВСМ 2, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства ВСМ 2.

Из представленной схемы расположения зоны размещения ВСМ Москва-Казань, участок административного истца расположен в 483 м. от границ зоны размещения ВСМ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного земельного участка по адресу: (адрес обезличен) на территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ 2). Участок станция Владимир ВСМ, станция Аэропорт ВСМ (Нижний Новгород) Этап2», в связи с чем находится ограниченным в обороте, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Также суд не может согласиться с доводом администрации о том, что истцом не доказано право собственности за жилой дом до вступления в силу положений Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на долю дома возникло ФИО3 19.08.1983 года.

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

То обстоятельство в жилом доме произошел пожар в 1990 году не свидетельствует об уничтожении имущества по смыслу ст.235 ГК РФ, поскольку согласно выписки из протокола №4 от 14.04.1993 года рассматривалось заявление ФИО3 о разрешении восстановления части (адрес обезличен) после пожара. Следовательно, пожаром дом полностью уничтожен не был.

Из представленных документов можно сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок находился в пользовании и владении собственника дома с момента его приобретения, т.е. правоотношения возникли до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно ст.38 ЗК РСФСР (действующей на момент пожара и восстановления дома) при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов

Из объяснений представителя истца следует, что дом начал восстанавливаться после пожара, что также подтверждено выпиской из протокола №4 от 14.04.1993 года о том, что дом был восстановлен к этому времени.

Кроме того, п.1 Указа Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

При указанных обстоятельствах, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, поскольку судом не установлено, что спорный земельный участок относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, представленными доказательствами подтверждается право ФИО3 на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Спора относительно пределов земельного участка между ФИО3 и ФИО6 не имеется, участок поставлен на кадастровый учет, сформирован, из представленного фотоматериала усматривается, что между участками установлен забор в определенных кадастровым инженером границах.

Таким образом, исковые требования ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 362 кв.м. подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок по адресу(адрес обезличен) кадастровым номером: (№), площадью 362 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020 года

Судья /подпись/ А.В. Ткач

Копия верна. Судья А.В. Ткач

Секретарь с/з А.А. Коблова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-185/2020