Решение № 2-518/2019 2-518/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-518/2019

Дело № 2-518/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя истца Ларионовой О.В., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Выкса о признании права на досрочную пенсию по старости

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Выкса Нижегородской области, ГУ - Управление ПФР №27 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию по старости, в которых с учетом изменений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период трудовой деятельности с … г. в качестве …., с …. г. в качестве …. и …. в качестве помощника …. Включить в страховой стаж период трудовой деятельности с ….. в качестве …, с …. г. в качестве …. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с …2018 г.

Исковые требования мотивированы следующим. В ….. он (истец) обратился в УПФ по г.о.г. Выкса (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее Закон). Однако, в назначении пенсии досрочно ему было отказано, т.к. Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса отказало во включении в стаж некоторых периодов трудовой деятельности. Ему отказано во включении в специальный и страховой стаж периодов работы с …. в качестве помощника …., поскольку, согласно архивной справки Муромского архива Горьковской железной дороги в лицевых счетах с … г. в …. он не обнаружен. Однако, справка, подтверждающая период и условия работы, была предоставлена им раньше и этот период работы первоначально был включен в льготный стаж. Также ему отказано во включении в страховой стаж периода работы с …. г. в качестве …. поскольку в записи об увольнении не читается печать организации. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. С …. г. он работал в качестве ….. В подтверждение льготного трудового стажа в данный период им в Пенсионный фонд были предоставлены документы, подтверждающие факт выполнения работы, дающей право на назначение пенсии досрочно. По какой причине в Муромском архиве Горьковской железной дороги в лицевых счетах с …. отсутствуют сведения о нем ему, мне не известно. Полагает, что Пенсионным фондом должны оцениваться все документы в их совокупности и данный период должен быть включен в его льготный стаж. С ….. он работал в качестве …., а с … г. в качестве …... В архивный отдел администрации г.о.г. Выкса личные карточки и документы, подтверждающие трудовой стаж и получение заработной платы на хранение не поступали. В записи об увольнении печать не читается. Однако, записи в трудовую книжку вносит работодатель, он же ставит печать для удостоверения внесенной записи. Работодатель обязан сдавать в архив документы, подтверждающие стаж работы. Его вины в том, что печать …. в трудовой книжке не читается - не имеется. Он не виновен и в том, что работодателем в архив не были сданы документы, подтверждающие факт работы в указанном кооперативе. С … по …. г. он работал в …. в качестве ….. Пенсионный фонд не дал в своем отказе оценки данного периода трудовой деятельности. Однако, считает, что он должен быть зачтен, как период, дающий право на назначение пенсии досрочно. Все необходимые документы, подтверждающие тяжелые условия работы, в Пенсионный фонд были представлены. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, т.е., не должно ущемляться право по сравнению с иными гражданами, которые работали в таких же, как я условиях, и осуществляли аналогичные с моими трудовые обязанности. …. г. с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях он обратился в ГУ-Управление ПФР № 27 по г. Москве и Московской области, т.е. в отделение Пенсионного Фонда РФ по месту фактического проживания. …..2018 г. он получил отказ, т.к. ему было отказано во включении в стаж периодов работы … по …. г. в качестве помощника … и с …. г. в качестве помощника …... Поскольку к моменту получения отказа он фактически проживал в г. Выкса, то …..2018 г. он обратился с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в ГУ-УПФ РФ по г.о.г. Выкса, представив дополнительные документы, подтверждающие его право на назначение пенсии на льготных условиях. …..2018 г. от ГУ-УПФ РФ по г.о.г. Выкса он получил отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 22 Закона РФ пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В случае отсутствия всех документов, необходимых для назначения пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления. Поскольку он обратился в ГУ-УПФ РФ по г.о.г. Выкса и в суд до истечения данного срока, считает возможным назначить ему пенсию с момента первоначального обращения за ней, т.е. с …..2018 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, доверив участие по делу своему представителю.

Представитель интересов истца адвокат Ларионова О.В. просила требования истца удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ по г.Выкса ( межрайонное) ФИО1 возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР №27 по г.Москве и Московской области своего представителя в судебное заседание не направил. О дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - судебной повесткой.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы должности "…..).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу п. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком предусмотрены …", а также "….".

Как следует из материалов дела …...2018 года истец обратился в ГУ-Управление ПФР № 27 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему пенсии.

….2018 г. он получил отказ пенсионного фонда, ему было отказано во включении в стаж периодов работы с … г. в качестве ….и с …. г. в качестве …..

….2018 г. истец обратился с заявлением о назначении пенсии по месту его фактического жительства в УПФ по г.Выкса, представив дополнительные документы.

Решением УПФ по г.Выкса от …..2018 года истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы истца с … г. в качестве ….,

с …. г. в качестве …. и

с …. г. в качестве …...

Включить в страховой стаж период трудовой деятельности с ….,

с ….. г. в качестве …..

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что период работы истца с …. г. в качестве …. подлежит зачету в специальный стаж, поскольку подтверждается как записью в трудовой книжке истца, так и архивной справкой …. от …..2018 года, из которой следует, что в документах архивного фонда ….», в книгах приказов по личинному составу значится ФИО2, …. года рождения: - приказом № … от …. года - принят по …. на должность …. по ремонту …. с …. года, приказом № … от …. года - переведен на …. года, приказом № …. от …. года - уволен с должности …..

Таким образом, период работы …. года в качестве …..подлежит включению в специальных стаж истца.

Учитывая представленные доказательства период трудовой деятельности с ….. в качестве …., также подлежит включению в страховой стаж истца.

Относительно требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с …. г. в … и с …. в качестве помощника …., то они не подлежат удовлетворению, поскольку достоверных и достаточных доказательства, подтверждающих выполнение истцом в иные спорные периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и непосредственную занятость истца на указанных видах работ полный рабочий день не представлено.

Период работы истца с … г. в качестве …. также не подтвержден допустимыми доказательствами.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Относительно требований истца о назначении пенсии с момента обращения, а именно с …..2018 года, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Учитывая удовлетворение требований истца и включении в специальный стаж периода его трудовой деятельности с … года в качестве …., общий специальный стаж истца будет составлять …., из чего следует, что при соразмерном уменьшении пенсионного возраста право у истца наступит при достижении им возраста 57 лет, а не ранее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности с …. года в качестве …..

Включить в страховой стаж ФИО2 период трудовой деятельности с …. года в качестве …..

В остальной части исковых требований ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья –Власова И.Н.