Решение № 2-1304/2024 2-1304/2024~М-1349/2024 М-1349/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1304/2024

К делу №2-1304/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 11 июля 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Каневской районный дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Каневской районный дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних, в котором указал, что прокуратурой Каневского района с участием сотрудников ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка деятельности муниципальных учреждений культуры Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20 Конституции РФ). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч.1 ст.45 Конституции РФ). В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ, ст. 1 СК РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Российская Федерация создаёт специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребёнка. Государственная политика в интересах детей в числе основных приоритетов и одним из её принципов является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

В силу ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № Э90-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЭ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п.п. 3, 20 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий); антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при и получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписание постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; представлять по требованию должностных лиц государственной пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведение людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты закреплены в Правилах противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарной режиме» (далее - Правила противопожарного режима).

По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

Ранее 23.01.2024 прокуратурой района руководителю муниципального учреждения культуры внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого сообщено о частичном устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени не устранено нарушение, выразившиеся в отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не проведении обработки деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Несоблюдение установленных законом требований способно привести к негативным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинить вред жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор просит обязать муниципальное автономное учреждение «Каневской районный дворец культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объёме выявленные нарушения, в частности: получить (оформить) техническую документацию на системы противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); провести обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью, о чем представил в суд соответствующее письменное заявление.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – требования о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определённые правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы исключительно ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска ответчиком, не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления ответчика следует, что ему понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Каневской районный дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Каневской районный дворец культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объёме выявленные нарушения, в частности: получить (оформить) техническую документацию на системы противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); провести обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья