Решение № 2-531/2018 2-531/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-531/2018

Дело № 2- 531/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, обязании внесения изменений в договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля. В обоснование сослался на то, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, его несовершеннолетний сын ФИО1 выселены из жилого помещения: <адрес> по Советскому переулку <адрес> в благоустроенное изолированное жилое помещение: трехкомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 77,4 кв.м. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на основании указанного решения суда. Распоряжением территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании того, что договор социального найма может быть заключен только с нанимателем, в данном случае - с ФИО4, которая, в свою очередь, в добровольном порядке не намерена заключать договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОУФМС по Заволжскому району г. Ярославля с решением суда по поводу регистрации себя и своего сына, на что получен отказ в устной форме. Также, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родилась дочь ФИО2. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлениями о внесении несовершеннолетней ФИО2 в уже заключенный на тот период договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ распоряжениями главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля отказано во внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №А. В связи с этим, с учетом уточнения и дополнения, просил: 1) Вселить ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>; 2) Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения с ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, передать ключи от квартиры (домофона) ФИО3; 3) Обязать органы ОУФМС по Заволжскому району г. Ярославля зарегистрировать ФИО3 и ФИО1 в жилом помещении по данному адресу; 4) Признать незаконным отказ ФИО3 в изменении договора социального найма жилого помещения; 5) Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля внести изменения в договор социального найма жилого помещения №А от 05.03.2018г., указав в нем в качестве нового члена семьи нанимателя несовершеннолетнего ребенка ФИО2, 08.02.2018г.р.

До рассмотрения дела по существу стороной истца заявлено об отказе от иска в части требований ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ответчику о вселении ФИО3, ФИО1 в жилое помещение, об обязании заключения договора социального найма в отношении жилого помещения в отношении ФИО3. ФИО1, передачи ключей от квартиры (домофона), регистрации ФИО3, ФИО1 в жилом помещении. Отказ от иска заявлен со ссылкой на совершение вышеуказанных действий в период рассмотрения дела. В связи с этим, определением суда от 25.04.2018г. производство по делу по иску прекращено в части указанных требований.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО8 требования в остальной части поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно заявленного.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО9 просила в удовлетворении иска отказать, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого отказа во внесении изменений в договор социального найма, оформленного распоряжениями главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что договор социального найма в отношении указанного жилого помещения заключен непосредственно с ФИО4, обращаться с заявлением о внесении в него изменений должна именно она. Также представитель ответчика указала, что ФИО3 не представлены документы, предоставление которых обязательно согласно требованиям Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, отдел опеки и попечительства Заволжского района г. Ярославля, отдел по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Суд с согласия явившихся в судебное заседание лиц определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, его несовершеннолетний сын ФИО1 выселены из жилого помещения <адрес> по Советскому переулку <адрес> в благоустроенное изолированное жилое помещение, трехкомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 77,4 кв.м. /л.д. 18-25, 26-29/.

ДД.ММ.ГГГГ между территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> и ФИО4 заключен договор социального найма №А, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес>, вселяются в качестве членов семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО1 /л.д. 43-44/.

Согласно выписке из домой книги квартиросъемщика в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО2 /л.д. 74/.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родилась дочь ФИО2 /л.д. 119/. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении несовершеннолетней ФИО2 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля отказано во внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №А в связи с обращением ненадлежащего лица: заявителем по договору социального найма является наниматель ФИО4, в случае если с момента заключения договора социального найма в составе семьи ФИО4 произошли изменения, необходимо предоставить документы, подтверждающие основания произошедших изменений; в связи с непредставлением документов: выписки из домой книги и лицевого счета жилого помещения; согласия на обработку персональных данных; документов, подтверждающих основания отнесения лиц, проживающих в жилом помещении, к членам семьи заявителя.

На повторное обращение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №А в связи с обращением ненадлежащего лица: заявителем по договору социального найма является наниматель ФИО4, в случае если нанимателем и членами его семьи принято решение о необходимости изменения ответственного квартиросъемщик жилого помещения, требуется обращение в территориальную администрацию района с соответствующим заявлением; в связи с непредставлением документов: согласия на обработку персональных данных ФИО4, ФИО5, ФИО6 и документов, подтверждающих основания отнесения лиц, проживающих в жилом помещении, к членам семьи заявителя; документов, подтверждающих основания произошедших изменений в составе семьи заявителя относительно решения о предоставлении жилого помещения, а именно отсутствие факта регистрации в данном жилом помещении ФИО10 (внук ФИО4).

При оценке законности вышеуказанных распоряжений суд учитывает, что на территории города Ярославля действует постановление мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения.

Согласно подп. 2.7.1 п. 2.7 раздела 2 данного Административного регламента к документам, предоставляемым заявителем самостоятельно, относятся в числе прочих:

документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных в целях получения муниципальной услуги;

документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (в том числе свидетельство о рождении, свидетельство о заключении/расторжении брака, свидетельство о перемене фамилии/имени, решение суда);

в случае несоответствия сведений, содержащихся в личных документах, и сведений, содержащихся в решении о предоставлении жилого помещения, что вызвано изменениями в личных данных заявит??????????????????????????????????¦??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлениями о внесении изменений в договор социального найма как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не представлено согласие на обработку персональных данных в отношении лиц, зарегистрированных в жилом помещении, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6 В отношении указанных лиц также не представлены документы, подтверждающие основания отнесения данных лиц, проживающих в жилом помещении, к членам семьи заявителя. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля ФИО3 предоставлена выписка из домовой книги, согласно которой ФИО7, внук ФИО4, включенный в договор социального найма в качестве членам семьи нанимателя, в жилом помещении не зарегистрирован. При этом каких-либо документов, подтверждающих основания произошедших изменений в составе семьи заявителя, ввиду отсутствия регистрации в жилом помещении ФИО7 истцом не представлено.

В силу п. 2.10 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги выступает непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (за исключением документа, указанного в абзаце семнадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 Административного регламента).

Доводы истца о невозможности самостоятельного предоставления указанных документов по причине конфликтных отношений с ФИО4 не свидетельствуют о незаконности оспариваемых распоряжений, в силу чего не принимаются судом во внимание.

Таким образом, поскольку ФИО3 при обращении в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, правовые основания для признания незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, оформленного распоряжениями главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. В этой связи, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности внести указанные изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №А, заключенный ответчиком с ФИО4

Вместе с тем, разрешая по существу требования истца, касающиеся внесения несовершеннолетней ФИО2 в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №А в состав членов семьи нанимателя, суд также учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации /далее – ЖК РФ/ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации / далее – ГК РФ/ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которые осуществляются родителями.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которые обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь истца, согласно выписке из домой книги квартиросъемщика в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя правнучки ФИО4 /л.д. 74/. Однако в качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №А, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не указана /л.д. 43-44/.

Суд учитывает, что право несовершеннолетней ФИО2 производно от права ее отца ФИО3; несовершеннолетняя ФИО2 приобретает право на ту жилую площадь, которая определяется ей в качестве места жительства соглашением родителей; местом жительства несовершеннолетней ФИО2 определена вышеназванная квартира, в которой она зарегистрирована на законных основаниях и в силу закона обладает равными правами с остальными членами семьи. При этом, внесение изменений в договор социального найма путем внесения сведений о ФИО2, как о члене семьи нанимателя, в административном порядке является затруднительным, поскольку между истцом и нанимателем имеют место конфликтные отношения.

Применительно к изложенному, руководствуясь необходимостью судебной защиты прав истца и его несовершеннолетней дочери, разрешая спор по существу, суд считает необходимым вынести решение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №А, путем включения в состав членов семьи нанимателя несовершеннолетней правнучки нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что сторона истца предоставила доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах удовлетворенных.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить частично.

Внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №А, путем включения в состав членов семьи нанимателя несовершеннолетней правнучки нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 14.05.2018