Постановление № 5-1835/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1835/2020

Дело № 5-1835/2020

УИД 59RS0011-01-2020-005524-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 23 ноября 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М.,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, .....

у с т а н о в и л:

21.10.2020 главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю гр.Ш.Т. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на момент проведения осмотра (с 23.36 часов до 23.42 часов 13.10.2020г.) мини-маркет «.....» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенный на первом этаже 5-этажного жилого многоквартирного дома по адресу: ....., функционирует после 23 часов (входная дверь открыта, продавец-кассир находится на рабочем месте и осуществляет обслуживание покупателей), что ухудшает условия проживания, отдыха людей и является нарушением требований ст.11.24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.10. СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП ..... «Строительные нормы и правила. Здания многоквартирные».

ИП ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Указала, что в настоящее время торговля в ночное время мини-маркет «.....» не ведется.

Потерпевший гр.Г.А. в судебном заседании не присутствовал, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что не знает, происходит ли в настоящее время в ночное время торговля в мини-маркет «.....».

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю гр.Б.А. протокол об административном правонарушении поддержала. Указала, что после 13.10.2020 жалоб на торговлю в мини-маркет «.....» в ночное время, не поступало.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2);

- граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11).

В соответствии со статьей 24 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно коллективной жалобе жильцов ....., размещение, круглосуточная и многолетняя деятельность мини-маркета «.....» ИП ФИО2 в проходном парадном подъезде жилого дома по ..... угрожает жизни и здоровью жильцов данного дома. В связи с чем просят провести проверку.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, разработаны санитарно-эпидемиологические правила.

В силу п.2.2 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п.4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 "Строительные нормы и правила Российской Федерации. Здания жилые многоквартирные", в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч..

Согласно материалам дела на момент проведения осмотра (с 23.36 часов до 23.42 часов 13.10.2020г.) мини-маркет «.....» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенный на первом этаже 5-этажного жилого многоквартирного дома по адресу: ....., функционирует после 23 часов (входная дверь открыта, продавец-кассир находится на рабочем месте и осуществляет обслуживание покупателей), что ухудшает условия проживания, отдыха людей и является нарушением требований ст.11.24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.10. СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания многоквартирные».

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: письменной информации граждан, протоколом осмотра принадлежавших индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 октября 2020 года, видеозапись, снятая при проведении осмотра на фотоаппарат .....», чек № от 13.10.2020, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, объяснением ИП ФИО2 от 21.10.2020 года.

Действия ИП ФИО2, выразившиеся в нарушении п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.10. СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания многоквартирные», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю виновность ИП ФИО2 установленной, действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу является полное признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку установлено, что после проведения проверки ИП ФИО2 не осуществляла работу мини-маркет «Интерес» в ночное время, что подтверждается дополнительным соглашением № к договору на оказание охранных услуг, иными доказательствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, совокупность смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа, которое согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по смыслу ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности является исключительной мерой и может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем, судья полагает, что назначение административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, не будет соответствовать принципам административного наказания, поскольку жалоба, поданная в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, была направлена в защиту нескольких лиц. Вмененные действия нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН <***>, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57708000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.М.Зуева

Копия верна, судья