Решение № 2А-1297/2020 2А-1297/2020~М-1034/2020 М-1034/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-1297/2020

Дело № 2а-1297/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

05 октября 2020 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности от 10 сентября 2020 года А.И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о сносе самовольных построек, возложении обязанности принять меры к незамедлительному сносу самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Невдалеке от его земельного участка расположена самовольно построенная баня. На неоднократные обращения ФИО1 в администрацию МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области самовольная постройка не снесена, виновные в возведении самовольной постройки не привлечены к административной ответственности. Владельцу самовольной постройки административный ответчик выдал предписание о сносе до 01 января 2021 года, но этот срок является чрезмерным.

В связи с чем, административный истец просит суд: - о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о сносе самовольных построек, - возложении обязанности принять меры к незамедлительному сносу самовольных построек, - возложении обязанности привлечь к административном ответственности виновное лицо, - возложении обязанности на администрацию МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области обязать виновное лицо привести земельный участок в первоначальное состояние.

Определением суда от 10 августа 2020 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о возложении обязанности привлечь к административном ответственности виновное лицо, возложении обязанности на администрацию МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области обязать виновное лицо привести земельный участок в первоначальное состояние.

О времени и месте судебного заседания административный истец извещен под расписку от 10.09.2020, не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в возражениях от 28.08.2020 указал, что заявленные требования не признает, ответы на обращения ФИО1 были даны, владелец самовольной постройки установлен, выдано предписание о сносе с учетом характера самовольной постройки до 01.01.2021 года.

Заинтересованное лицо М.А.И. (привлечен к участию в деле протокольным определением суда от 10.09.2020) о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.2 федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.12 федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пп.1 п.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Исходя из положений абз.3 п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Материалами дела подтверждается следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2020.

22 мая 2020 года от Е.Г.ЮБ. в адрес администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области получено обращение о сносе бани (входящий № 466 от 22 мая 2020 года).

09 июня 2020 года от администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области был дан ответ на обращение Е.Г.ЮБ. (исходящий от 09 июня 2020 года № 820).

09 июня 2020 года в адрес предполагаемого владельца бани М.А.И. направлено заявление по предоставлению информации (исходящий от 09 июня 2020 года № 815)

13 июля 2020 года М.А.И. письменно подтвердил, что документы на земельный участок и возведенную баню отсутствуют, также указал, что в течение года в связи с наличием заболеваний баня будет им убрана (входящий от 13 июля 2020 года № 647).

13 июля 2020 года письмом администрация МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области сообщила Е.Г.ЮВ. о сроках сноса бани (исходящий от 13 июля 2020 года № 1023).

20 июля 2020 года от Е.Г.ЮБ. в адрес администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области получено повторное обращение о сносе бани (входящий от 20 июля 2020 года №683).

21 июля 2020 года администрация МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области направила Е.Г.ЮВ. ответ на его обращение (исходящий от 21 июля 2020 года № 1087).

24 июля 2020 года М.А.И. направлено предписание о сносе строения до 01 января 2021 года (исходящий от 24 июля 2020 года № 1104).

22 сентября 2020 года в Кировский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области от администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области направлено сообщение по факту самовольно занятого М.А.И. земельного участка для проведения проверки (исходящий от 22 сентября 2020 года № 1438).

Таким образом, на обращения Е.Г.ЮБ.: 1)от 22 мая 2020 года был дан ответ от 09 июня 2020 года с дополнением от 13 июля 2020 года, 2)от 20 июля 2020 года был дан ответ от 21 июля 2020 года, что соответствует положениям ч.1 ст.12 федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В связи с чем основания для признания незаконным бездействия администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области при рассмотрении заявления о сносе самовольных построек отсутствуют. В указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из требований положений абз.3 п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев. В свою очередь, предписание М.А.И. от 24 июля 2020 года о сносе строения до 01 января 2021 года вынесено административным ответчиком с учетом характера самовольной постройки, указанный срок неявляется чрезмерным. В связи с чем оснований для возложения на администрацию МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области обязанности принять меры к незамедлительному сносу самовольных построек не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО «Шумское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о сносе самовольных построек, возложении обязанности принять меры к незамедлительному сносу самовольных построек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 05 октября 2020 года.

Председательствующий

ФИО2