Постановление № 5-44/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-44/2024

УИД 31RS0007-01-2024-000823-07 № 5-44/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 год г. Губкин Белгородская область

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Косарева М.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 05 февраля 2024 года привлек к трудовой деятельности – строительно-монтажным работам на учебном центре территориальной обороны, расположенного в <адрес>, гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого на момент осуществления трудовой деятельности отсутствовало разрешение на работу на территории РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 виновным себя в совершении административного правонарушения признал.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Федеральный закон N 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральный закон N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленных материалов усматривается, что в период времени 5 февраля 2024 года по <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5 при отсутствии у него патента.

Это обстоятельство подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения, каких-либо возражений к его содержанию от ФИО3 не поступило (л.д. 1);

- служебной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России «Губкинский» (л.д. 3);

- письменными объяснениями ФИО3, в которых он указал, что в 2023 году заключил договор с ООО «Еврострой» на внутренние отделочные работы на строительном объекте по <адрес>, устно договорился со своим знакомым ФИО6 об осуществлении контроля за отделочно-монтажными работами, включая подбор работников для проведения работ, о том, что ФИО6 привлек к трудовой деятельности 14 граждан Узбекистана, он узнал 05 февраля 2024 года, каких-либо договоров с ними не заключал (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО6, согласно которым по просьбе знакомого - ФИО3, контролировал ведение отделочно-монтажных работ на строительном объекте в г. Губкине, решил привлечь граждан Узбекистана к выполнению работ, о чем ФИО3 не сообщил (л.д. 5);

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что является гражданином Узбекистана, он познакомился с ФИО6, который предложил ему работу в г. Губкине. 05 февраля 2024 года приступил к отделочным работам по <адрес>, при этом патента не имеет (л.д. 9);

- копией национального паспорта гражданина Узбекистана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией миграционной карты (л.д. 10);

- справкой специалиста-эксперта ОВМ ОМВД «Губкинский», согласно которой гражданин Узбекистана ФИО1 разрешение на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории Белгородской области в 2023-2024 годах не оформлял, документы для оформления патента на работу не подавал (л.д. 11);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО3 (л.д. 13 – 15);

- распоряжением начальника ОМВД России «Губкинский» о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (л.д. 16 – 18);

- копией договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Еврострой» и ФИО3 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ (л.д. 21 – 23).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, исследованные при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, являются допустимыми и относимыми, получены в соответствии с законом и в совокупности подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению контроля при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку гражданин Узбекистана ФИО1 был фактически допущен к работе на объекте комплекс строительно-монтажных и пусконаладочных работ на котором по договору субподряда выполнял индивидуальный предприниматель ФИО3.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО3, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Его действия квалифицируются по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу - патента, если такие разрешение (патент) требуются в соответствии с федеральным законом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, наличия у него несовершеннолетнего ребенка, признания вины и раскаяния в содеянном, индивидуальному предпринимателю ФИО3 назначается наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа – 125000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) КПП 312701001, ИНН <***>, Код ОКТМО 14730000, номер счета получателя платежа № 031006643000000012600 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, Код (КБК) 18811601181019000140, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд Белгородской области.

Судья Косарева М.Ю.