Решение № 2-707/2017 2-707/2017(2-7268/2016;)~М-6140/2016 2-7268/2016 М-6140/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-707/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

с участием адвоката Настиной Л.С.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию газового хозяйства <адрес> «Мособлгаз» (ГУП МО «Мособлгаз»), Министерству имущественных отношений <адрес>, А. Н. муниципального района <адрес> о выносе газопровода из зоны застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию газового хозяйства <адрес> «Мособлгаз» (ГУП МО «Мособлгаз»), Министерству имущественных отношений <адрес>, А. Н. муниципального района <адрес> о выносе газопровода из зоны застройки, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что с 1997 года истец является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Аксено-Бутырское, <адрес>, уч. 21. Спустя 15 лет после оформления указанного земельного участка в собственность без каких-либо обременений ГУП МО «Мособлгаз» выдало истцу предписание с требованием произвести вынос газопровода из зоны застройки. С указанным требованием истец не согласна, поскольку собственником газопровода не является, при приобретении прав на земельный участок, по нему отсутствовали какие-либо обременения, право собственности на участок газопровода, как следует из имеющихся документов, было зарегистрировано позднее, лишь в 2013 году за <адрес>ю. Между тем, в представленных документах отсутствует указание о том, кто в настоящее время осуществляет функции и полномочия собственника - <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ спорный газопровод на основании договора о закреплении за ГУП «Мособлгаз» государственного имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ находится в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз», в связи с чем, на ответчика ГУП МО «Мособлгаз», по мнению истца, надлежит возложить обязанности осуществить вынос газопровода за пределы застройки и в целом участок истца. Исходя из указанных в п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» ограничений, истец не может пользоваться земельным участком в соответствии с его разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства и даже в целях садоводства и огородничества. Учитывая, что на земельном участке до уведомления о наличии на нем газопровода уже был выстроен дом, истец не может им пользоваться ввиду предъявляемых к ней требований. Таким образом, указывает истец, нахождение газопровода ответчика в зоне застройки ее земельного участка нарушает ее права по использованию земельного участка, в том числе для эксплуатации выстроенного на нем дома. Истец просила суд обязать Государственное унитарное предприятие газового хозяйства <адрес> «Мособлгаз», ИНН №, ОГРН №, КПП №, А. Н. муниципального района <адрес>» ИНН №, ОГРН №, КПП № за их счет произвести работы по выносу газопровода среднего давления из зоны застройки за пределы земельного участка, общей площадью 1636 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Аксено-Бутырское, <адрес>, уч. 21; взыскать с ГУП МО «Мособлгаз», ИНН №, ОГРН №, КПП №, А. Н. муниципального района <адрес>» ИНН №, ОГРН №, КПП № компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в возмещение затрат на юридические услуги <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового и уточненного искового заявления.

Представители ответчика ГУП МО «Мособлгаз»- ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, в обоснование возражений на иск ссылаясь на то, что строительство газопроводов среднего давления d100,50мм общей протяженностью 664 п.м. и газопроводов низкого давления d200, 150,50мм общей протяженностью 84п.м. к ШРП (шкафному распределительному пункту) в д. Кудиново осуществлялось с целью газоснабжения жилых домов данного населенного пункта. Заказчиком строительства выступал Ногинский трест газового хозяйства. Проектная документация № разработана проектным институтом «МОСГРАЖДАНПРОЕКТ» <адрес>. В установленном порядке согласована с руководителем совхоза им.50 лет Октября 22.05.1972г., председателем исполкома Кудиновского сельского совета 25.05.1972г., техническим отделом УГХ МО 31.05.1972г. и др. заинтересованными лицами. Специально созданной комиссией из представителей заказчика строительства, подрядчика, инспектора Госгортехнадзора газопроводы среднего и низкого давления 27.09.1973г. были приняты в эксплуатацию. ГУП МО «Мособлгаз» 08.11.2006г. осуществило государственную регистрацию права хозяйственного ведения на участок газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № общей протяженностью 7303,00 п.м., в состав которой входит вышеуказанный газопровод среднего давления общей протяженностью 664 п.м. (№ бухучета00003963), что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии НА № (запись регистрации №). В настоящее время право хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» на вышеуказанный участок газовой распределительной сети общей протяженностью 7258,00 п.м., после проведения инвентаризации, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АЕ № от 06.11.2013г. (запись регистрации №). Регистрация права собственности <адрес> на вышеуказанный участок газовой распределительной сети, общей протяженностью 7258,00 п.м., осуществлена 06.11.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АЕ№(запись регистрации №). Таким образом, задолго до приобретения истцом земельного участка, в соответствии со строительными нормами и правилами были сооружены и введены в эксплуатацию объекты системы газоснабжения д.Кудиново, права собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке в ЕГРН. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем. Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет: газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Ограничение прав на землю в связи с установлением охранных зон предусмотрено статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в РФ". Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8). Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № (далее-Правила), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (п.2 Правил). В соответствии с п.17 Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей. Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47 Правил). Земельный участок по адресу: <адрес>, с/п Аксено-Бутырское, <адрес>, уч.21, выделен истцу под индивидуальное жилищное строительство, после строительства газопровода. В исковом заявлении истец указывает, что в 2012 году ответчиком было выявлено прохождение по территории ее земельного участка газопровода среднего давления d100мм, и выдано предписание о выносе газопровода из зоны застройки, так как возведение на нем объекта капитального строительства - жилого дома недопустимо действующим законодательством РФ. Учитывая, что в материалы дела истцом не предоставлено разрешение на строительство жилого дома, дающее застройщику право осуществлять строительство в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а так же разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а так же отсутствие осуществления государственной регистрации права, возведенный на газопроводе среднего давления, жилой дом истца является самовольной постройкой, нарушающей вышеизложенные нормы действующего законодательства. Следует отметить, что если бы истец действовала в рамках существующихправовых норм, и перед началом строительства обратилась бы в орган местного самоуправления за разрешением на строительство объекта, то, располагая информацией о прохождении на ее земельном участке газопровода, осуществила бы строительство жилого дома с соблюдением охранной зоны газопровода. Тот факт, что истец, минуя получение разрешительной документации, начала строительство дома, привело к тому, что в настоящий момент во исполнение Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №, необходимо вынести газопровод из зоны застройки либо снести самовольное строение. Согласно статье 32 "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов системгазоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. При таких обстоятельствах лицом виновным в нарушении охранной зоны газораспределительной сети является истец, в связи с чем ее освобождение должно осуществляться за счет истца. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Для удовлетворения заявленных в рамках данной нормы требований необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов истца как собственника земельного участка, в чем именно выразилось нарушение прав собственника. И уже на основании совокупности этих значимых обстоятельств определить, каким именно конкретным способом необходимо восстановить в судебном порядке нарушенные права собственника - истца. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ). В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный процесс является состязательным. При этом каждая сторона должна оказать те обстоятельства, на которые на ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец в обосновании своих требований к ГУП МО «Мособлгаз», доказательств не представила.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель А. Н. муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав на то, что истцом не представлено доказательств попыток получения разрешительной документации на строительство дома.

Представитель третьего лица филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика ГУП МО «Мособлгаз», А. Н. муниципального района <адрес>, исследовав письменные доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случая.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется.

Согласно статье 32 "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, площадью 1636 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Аксено-Бутырское, <адрес>, уч. 21 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> участок предоставлен истице в 1997г. на основании Постановления Главы Кудиновской территориальной А. Н. <адрес>а <адрес> №. Границы участка с к№ установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана. ДД.ММ.ГГГГг. проведенной проверкой филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Аксено-Бутырское, <адрес>, уч. 21 находится на газопроводе среднего давления d100 мм. На основании установленных нарушений в адрес истца было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГг. произвести вынос газопровода из зоны застройки на земельном участке истца.

Также судом установлено, что строительство газопроводов среднего давления d100,50мм общей протяженностью 664 п.м. и газопроводов низкого давления d200, 150,50мм общей протяженностью 84п.м. к ШРП (шкафному распределительному пункту) в д. Кудиново осуществлялось с целью газоснабжения жилых домов данного населенного пункта. Заказчиком строительства выступал Ногинский трест газового хозяйства. Проектная документация № разработана проектным институтом «МОСГРАЖДАНПРОЕКТ» <адрес>. В установленном порядке согласована с руководителем совхоза им.50 лет Октября 22.05.1972г., председателем исполкома Кудиновского сельского совета 25.05.1972г., техническим отделом УГХ МО 31.05.1972г. и др. заинтересованными лицами. Специально созданной комиссией из представителей заказчика строительства, подрядчика, инспектора Госгортехнадзора газопроводы среднего и низкого давления 27.09.1973г. были приняты в эксплуатацию. ГУП МО «Мособлгаз» 08.11.2006г. осуществило государственную регистрацию права хозяйственного ведения на участок газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № общей протяженностью 7303,00 п.м., в состав которой входит вышеуказанный газопровод среднего давления общей протяженностью 664 п.м. (№ бухучета00003963), что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии НА № (запись регистрации №). В настоящее время право хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз» на вышеуказанный участок газовой распределительной сети общей протяженностью 7258,00 п.м., после проведения инвентаризации, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АЕ № от 06.11.2013г. (запись регистрации №). Регистрация права собственности <адрес> на вышеуказанный участок газовой распределительной сети, общей протяженностью 7258,00 п.м., осуществлена 06.11.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АЕ№(запись регистрации №).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что объекты системы газоснабжения д.Кудиново, права собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке в ЕГРН были сооружены и введены в эксплуатацию в соответствии со строительными нормами и правилами до приобретения истцом земельного участка в собственность.

Для проверки доводов сторон о месте расположения газопровода, а также о наличии или отсутствии нарушений при строительстве истцом жилого дома, на принадлежащей ей участке, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Так, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №, изготовленной ООО «Фирма «Престиж», для получения ответов на поставленные Определением Н. городского суда вопросы по строительно-технической экспертизе экспертами ООО «Фирма «Престиж» ФИО5 и ФИО6 произведен осмотр и инструментальный обмер земельного участка № по <адрес> в <адрес> Н. <адрес>а <адрес> с учетом существующих ограждений (фактических границ) ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.

Экспертами в Приложении 1 отражены фактические границы земельного участка, жилой дом, гараж, расположенные по адресу: <адрес>, с.<адрес>, уч.21, а также границы участка с К№ по сведениям кадастра недвижимости. По результатам экспертизы установлено местоположение границ земельного участка с К№ по сведениям государственного кадастра недвижимости соответствует фактическому его местоположению.

Также, в присутствии истца и экспертов сотрудниками ГУП газового хозяйства «Мособлгаз» посредством трассоискателя подземных коммуникаций ЕаsуLос РхТх определены на местности: прохождение газопровода среднего давления по участку № по <адрес>, а также за его границами, и зафиксировано на местности опознавательными знаками, определена глубина залегания газопровода. Экспертами определено местоположение опознавательных знаков, которые отражены в ПРИЛОЖЕНИИ 1. По факту газопровод проходит посередине через весь участок истицы, а также под жилым домом. Истицей на месте было пояснено, что жилой дом имеет столбчатый фундамент глубиной залегания более 1м и при устройстве фундамента ею не был обнаружен газопровод, т.е. газопровод располагается между столбами фундамента.

В соответствии с Федеральным закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Ст.28. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения.

При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № (ред. от 17.05.2016г.): Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность. В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древеснокустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Для обеспечения доступа в охранную зону газораспределительной сети эксплуатационная организация при необходимости заключает в установленном порядке с собственниками, владельцами или пользователями смежных земельных участков договоры временного пользования земельными участками или договоры установления сервитута.

В случае обнаружения представителем эксплуатационной организации газораспределительной сети проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушением настоящих Правил представитель эксплуатационной организации имеет право приостановить указанные работы и составить соответствующий акт.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

В ПРИЛОЖЕНИИ № отражено местоположение охранной зоны газопровода- территории с особыми условиями использования, устанавливаемой в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения, которая ограничена условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода среднего давления d100мм. Площадь охранной зоны в границах участка с К№ составляет 206 кв.м. Координаты охранной зоны газопровода в границах участка с К№.

В соответствии с Приложением В(таблица В) "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" Минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от фундаментов зданий и сооружений до газопроводов условным проходом до 300мм, при давлении в газопроводе свыше 0.1МПа до 0.3МПа включительно, должно составлять - 4м.

Вышеуказанная норма отражена в п.7.23* "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"(утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989г. №)

В связи с чем собственнику земельного участка с К№ при строительстве необходимо учитывать нормативные расстояния - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети. Площадь ограничения территории на участке с К№ с учетом нормативного расстояния- 4м от газопровода среднего давления d100мм до фундаментов зданий и сооружения составляет 412 кв.м.

Также экспертами установлено, что согласно правоудостоверяющих документов земельный участок с К№ по адресу: М.О., <адрес>, с/<адрес>, уч.21, площадью 1636 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № «О утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков": Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предназначен: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Земельный участок по адресу: М.О., <адрес>, с/<адрес>, уч.21 относится к зоне Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки (до 3 этажей) согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>» (утверждено Решением Совета депутатов сельского поселения Аксено- Бутырское от «26» апреля 2012 года №), устанавливающих градостроительный регламент по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах территориальных зон. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны Ж-1: Минимальный размер участка для индивидуального жилого дома - 600 м2, включая площадь застройки, Коэффициент использования территории - не более 0,70; Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением - в соответствии со сложившейся линией застройки. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями: От границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений -1 м; открытой стоянки -1 м; отдельно стоящего гаража -1м. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с противопожарными и санитарными требованиями.

В материалах дела отсутствует утвержденный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, в котором должны быть отражены: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; и др.

В связи с чем, экспертами подготовлена схема определения места допустимого размещения жилого дома с учетом охранной зоны газопровода среднего давления и иных ограничений (заштрихована синим цветом). Линия регулирования застройки принята на расстоянии 5м от фронтальной границы участка. Площадь территории допустимого размещения жилого дома составляет 449+323=772 кв.м., что больше минимального размера участка для ИЖС-600 кв.м.

В связи с чем эксперты считают возможным использовать земельный участок с К№ по адресу: М.О., <адрес>, с/<адрес>, уч.21, с учетом вида его разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства с учетом имеющихся ограничений.

Также экспертами установлено, что истец использует земельный участок с К№ по адресу: М.О., <адрес>, с/<адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования. Истицей возведен жилой дом, гараж. На участке имеются плодовые, ягодные посадки.

Документов подтверждающих право собственности на возведенные постройки в материалах дела отсутствуют, как и разрешение на строительство жилого дома.

В соответствии с п.1.2. ст 8. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>»: собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При возведении зданий истицей не соблюдены требования относительно нормативного расстояния фундаментов зданий до газопровода среднего давления, а также нарушено требование относительно строительства объекта жилищно-гражданского назначения в охранной зоне газопровода.

Устранение вышеуказанных нарушений возможно переносом газопровода среднего давления на нормативное расстояние от построек на расстояние 4м.

В соответствии с "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Строительство сетей газораспределения и реконструкция изношенных стальных газопроводов должны осуществляться: с применением преимущественно полимерных труб и соединительных деталей (например, из полиэтилена и его модификаций, полиамидов); с установкой у каждого потребителя регулирующих и предохранительных устройств; с прокладкой газопроводов в местах ограниченного доступа. В сетях газопотребления безопасность использования газа должна обеспечиваться техническими средствами и устройствами. При проектировании газопроводов из полиэтиленовых и стальных труб допускается предусматривать присоединение их к действующим газопроводам без снижения давления.

Проектные и строительные работы по сетям газораспределения и газопотребления должны осуществляться организациями, имеющими свидетельство о допуске к соответствующим видам работ. Минимальный состав и содержание проектной документации должны соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".

В проектной документации должен указываться уровень ответственности проектируемого объекта. Перечень инженерно-технических мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению безопасности объектов, предусмотренный проектом, должен соответствовать существующему плану мероприятий, разработанному газораспределительной организацией (ГРО).

Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке, а также с учетом требований СП 48.13330 и настоящего свода правил.

Границы охранных зон газораспределительных сетей и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, должны определяться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований истицы о перекладке газопровода в обход ее земельного участка, газопровод должен пройти в обход и соседних земельных участков по <адрес>, с северной стороны участок № граничит с земельным участком № по <адрес> и севернее имеется проезд. Наиболее короткая длина трассы при перекладке газопровода возможна при прохождении ее именно в данном месте, севернее участка № в обход земельных участков № и № по <адрес> по землям неразграниченной госсобственности.

Кроме того, эксперт считает рациональным вариант перекладки газопровода в границах участка № по <адрес>, расположив его вдоль южной стороны участка с учетом нормативных расстояний от построек, как это отражено в приложении №.

Проект переноса газопровода должен разрабатываться на основании технических условий, запрашиваемых в ГУП МО «Мособлгаз», «Ногинскмежрайгаз», проектной организацией, допущенной к работе в установленном законом порядке. Перенос газопровода должен быть согласован с его собственником, либо иным лицом, владеющим или распоряжающимся газопроводом на ином законном основании. Проектирование переноса распределительного газопровода должно осуществляться в соответствии с разработанной и согласованной с ГУП МО «Мособлгаз» схемой газоснабжения всей территории застройки, а также с учетом других существующих коммуникаций.

Учитывая изложенное, указать конструктивные варианты переноса газопровода не представляется возможным.

Заключению экспертизы суд доверяет, поскольку оно исполнено экспертами, обладающими специальными познаниями, сведениями о какой-либо заинтересованности экспертом в исходе рассмотрения дела суд не располагает.

Также, в судебном заседании была допрошена эксперт ООО «Фирма «Престиж» ФИО6, которая показала суду, что вывода экспертизы она поддерживает. Для проведения экспертизы экспертами в том числе, использовались материалы дела. Местоположение газопровода было определено в соответствии с постановленными вопросами суда.

Показаниям эксперта суд доверяет, поскольку они не противоречат выводам экспертизы, при этом, сведениями о какой-либо заинтересованности экспертов в исходе рассмотрения дела суд не располагает.

Таким образом, судом с достоверностью установлено и подтверждается выводами экспертов, что при возведении зданий истицей не соблюдены требования относительно нормативного расстояния фундаментов зданий до газопровода среднего давления, а также нарушено требование относительно строительства объекта жилищно-гражданского назначения в охранной зоне газопровода. При этом, устранение вышеуказанных нарушений возможно переносом газопровода среднего давления на нормативное расстояние от построек на расстояние 4м.

Кроме того, утвержденный в установленном порядке градостроительный план земельного участка истца, в котором должны быть отражены: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; и др, отсутствует. Строительство дома истцом было произведено без получения соответствующего разрешения.

При этом, использовать земельный участок с К№ по адресу: М.О., <адрес>, с/<адрес>, уч.21, с учетом вида его разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства с учетом имеющихся ограничений возможно, что также подтверждается заключением судебном строительно-технической экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду надлежащих доказательств нарушения ее прав, в том числе, как собственника земельного участка, со стороны ответчиков.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 к Государственному унитарному предприятию газового хозяйства <адрес> «Мособлгаз» (ГУП МО «Мособлгаз»), Министерству имущественных отношений <адрес>, А. Н. муниципального района <адрес> о выносе газопровода из зоны застройки.

В соответствии с ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку судом не установлено факта нарушений прав истца и как следствие, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, то и оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда и судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному унитарному предприятию газового хозяйства <адрес> «Мособлгаз» (ГУП МО «Мособлгаз»), Министерству имущественных отношений <адрес>, А. Н. муниципального района <адрес> о выносе газопровода из зоны застройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья