Решение № 2-19/2020 2-19/2020(2-805/2019;)~М-788/2019 2-805/2019 М-788/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-19/2020

Мотивированное
решение составлено 20 января 2020 года.

Дело № 2-19/2020

УИД 66RS0036-01-2019-001181-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился в УПФР с заявлением на заблаговременную проверку документов для назначения пенсии по старости, в связи с достижением возраста. УПФР в связи с отсутствием документов отказано во включении в страховой стаж периодов: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в совхозе «Красный партизан» в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ считает незаконным. Просил суд обязать УПФР включить в страховой стаж периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в совхозе «Красный партизан» в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что обратился в УПФР с заявлением о проверке его стража для назначения страховой пенсии в связи с достижением возраста. Он является гражданином Российской Федерации, длительное время проживает в России, является действующим индивидуальным предпринимателем. Он обратился в суд с заявлением, в котором просил установить юридический факт принадлежности ему правоустанавливающих документов: книжки успеваемости учащегося, военного билета, трудовой книжки и архивной справки. Решением суда требования удовлетворены частично, установлен факт принадлежности ему правоустанавливающих документов: книжки успеваемости учащегося №, а также трудовой книжки ИТ-I №. Просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям указанным в письменном отзыве. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно обратился в УПФР с заявлением о назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР считает, что у ФИО1 отсутствуют основания для включения спорных периодов в общий страховой стаж, данная информация была доведена до сведения ФИО1, что послужило основанием для обращения его в суд. Учитывая доводы приведенные в письменном отзыве, просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержит перечень периодов, которые подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения мог быть включен в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Заявление ФИО3 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов – удовлетворено частично. Установлен факт принадлежности правоустанавливающих документов: книжки успеваемости учащегося №, выданной на имя ФИО3, а также трудовой книжки ИТ-I № на имя ФИО4 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>. В остальной части заявление оставить без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Страхования пенсия ФИО1 на момент рассмотрения дела не назначена, спорные периоды в страховой стаж не включены.

Судом установлено, что ФИО1 проходил обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии тракторист – машинист широкого профиля. По окончании ФИО1 выдан диплом о среднем профессиональном образовании (л.д. 9-10).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной трудовой книжки ИТ-I № истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в совхозе «Красный партизан», что подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке истца (л.д. 13). В подтверждение данного периода работы истцом так же представлена архивная справка о заработке, из которой следует, что согласно записей в книгах учета заработной платы рабочих и служащих совхоза имени «Красный партизан» за 1981 – 1984 годы, хранящихся в Государственном <адрес> значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий трактористом (л.д. 14-16).

Доводы стороны ответчика о том, что оспариваемые периоды трудовой и иной деятельности истца протекали в <адрес>, которая не относится к числу государств, с которыми заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, соответственно не могут быть включены в страховой стаж, не могут быть приняты судом. Периоды работы после 01.01.1991 на территории государств – бывших республик СССР, не являющихся участниками Соглашений, могут быть учтены при исчислении страхового стажа, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию возможно только после вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», т.е. после 01.01.2002. Однако, спорные периоды, которые просит включить в страховой стаж истец, имели место до 01.01.1991.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов о работе не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца в страховой стаж на основании представленных доказательств.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в среднем профессионально-техническом училище №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности тракториста в совхозе «Красный партизан». В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УПФР о включении в страховой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом представлен военный билет НЗ №, выданный на имя ФИО3. В удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа – военного билета отказано, разъяснено о необходимости подтвердить данный факт иными документами. ФИО1 исчерпывающих мер не принято, иных документов подтверждающий прохождение им срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области включить в страховой стаж ФИО3, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в среднем профессионально-техническом училище №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности тракториста в совхозе «Красный партизан».

В удовлетворении остальной части исковых требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин