Решение № 30-2-743/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 30-2-743/2025

Судья Пудова Е.В. Дело №30-2-743/2025

(УИД 76RS0022-01-2025-000968-93)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 20 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО8 на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 6 марта 2025 года № 2-134/2025 и решение Заволжского районного суда города Ярославля от 11 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мандарин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Заволжского района города Ярославля № 2-134/2025 от 6 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 11 июня 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «Мандарин» (далее также - ООО «Мандарин») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник ООО «Мандарин» ФИО1, действующий по доверенности, просит отменить указанные постановление и решение, прекратить производство по делу, приводя доводы о нарушении требований норм материального и процессуального права - несоответствие выводов судьи, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела.

В дополнительной жалобе защитник указал, что в вину ООО «Мандарин» вменено размещение порубочных остатков на прилегающей территории, тогда как территория земельного участка, примыкающего к земельному участку, эксплуатируемому ООО «Мандарин», расположена в непосредственной близости от линии электропередач, а потому она должна обслуживаться организацией, эксплуатирующей городские линии электросвязи. Размещение строительных материалов материалами дела не подтверждено.

В судебном заседании защитник ООО «Мандарин» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, отрицая причастность ООО «Мандарин» к размещению мусора на прилегающей территории.

Представитель административной комиссии Заволжского района г.Ярославля по доверенности ФИО4 считала доказанным факт совершения ООО «Мандарин» вмененного правонарушения.

Должностное лицо административной комиссии, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 сообщил, что административное правонарушение выявлено и зафиксировано на фотографиях им. Он с использованием кадастровой карты установил, что на территории, прилегающей к строительной площадке ООО «Мандарин», - на смежном городском земельном участке,- после выполнения ООО «Мандарин» мероприятий по благоустройству был складирован мусор в виде порубочных остатков. ПАО «Россети» к складированию мусора отношения не имеют.

В ходе рассмотрения жалобы в Ярославском областном суде по ходатайству защитника был допрошен свидетель ФИО6, который показал, что является <данные изъяты> ООО РПИ «Жилкоммунпроект», привлечен к строительству многоквартирного дома на принадлежащем ООО «Мандарин» земельном участке. На момент начала строительства в марте 2024 года территория строительной площадки была заросшей. Строители вырубили зеленые насаждения и утилизировали. После этого порубку не проводили. Когда появились порубочные остатки у линии электропередачи на смежной территории, он не знает, возникали они постепенно. Полагает, что это могли сделать сотрудники ПАО «Россети». В мае 2025 года мусор был убран в овраг за строящимся домом; кто это сделал, он не видел.

Выслушав защитника, представителей коллегиального органа, свидетеля, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за складирование либо размещение порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования населенных пунктов в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 Правил благоустройства, Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. Благоустройство города обеспечивается в том числе деятельностью всех юридических лиц, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществу и неукоснительно выполняющих Правила.

Согласно пункту 2.1.1 Правил благоустройства на территории города запрещается: загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов (абз.2); складировать строительные материалы на улицах, тротуарах, газонах, перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам в нарушение действующего законодательства (абз.11).

Основанием для привлечения ООО «Мандарин» к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

29 января 2025 г. в 11 час. 11 мин. по адресу: <адрес> выявлено складирование порубочных остатков, на прилегающей территории ООО «Мандарин», в нарушение требований, установленных абзацем 2 и абзацем 11 подпункта 2.1.1. пункта 2.1 Правил благоустройства.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Мандарин», вопреки доводам жалобы, полностью подтверждена всей совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года № АК-2500100, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ); выпиской из ЕГРН, подтверждающей нахождение в собственности ООО «Мандарин» земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, фототаблицей от 29 января 2025 года, на которой зафиксировано складирование мусора на земельном участке рядом с линией электропередачи и строящимся домом; картой-схемой местонахождения мусора, согласно которой мусор расположен на территории, прилегающей к земельному участку ООО «Мандарин»; ответом на запрос суда ДГХ мэрии города Ярославля о том, что с июня 2024 года по январь 2025 года разрешений на право вырубки зеленых насаждений, произрастающих на перекрестке <адрес> не выдавалось; ответом на запрос суда ПАО «Россети «Центр» «Ярэнерго» о невыполнении им работ по опиловке деревьев в районе строящегося дома по адресу <адрес>.

Помимо этого защитником ФИО1 представлен ряд фотографий порубочных остатков, выполненных в различное время.

Как допрошенный свидетель ФИО6, так и защитник ФИО1 поясняли о выполнении ООО «Мандарин» работ по обрезке веток расположенных рядом со строящимся домом деревьев, отрицая складирование веток на смежном земельном участке под линией электропередач, ссылаясь на их утилизацию.

Однако сам факт наличия мусора в виде веток деревьев на смежном земельном участке и невыявление иных лиц, выполнявших обрезку деревьев на перекрестке <адрес>, позволяет поставить под сомнение достоверность объяснений свидетеля и защитника.

То есть, материалами дела установлено выполнение порубочных работ, работ по обрезке веток деревьев в ходе благоустройства территории при строительстве многоквартирного дома застройщиком ООО «Мандарин» и складирование образовавшегося мусора на смежном земельном участке, а также непричастность к складированию мусора в виде порубочных остатков иных лиц.

Таким образом, ООО «Мандарин» нарушены требования абзаца 2 пункта 2.1.1 Правил благоустройства, что влечет за собой административную ответственность по частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Ошибочный вывод судьи районного суда о складировании мусора на территории земельного участка, принадлежащего ООО «Мандарин», не влияет на его административную ответственность. Также не имеет правового значения и довод защитника о том, что мусор частично расположен и на земельном участке смежного землепользователя. Сам факт расположения мусора у линии электропередачи не свидетельствует о его складировании организацией, обслуживающей электросети. Следует учесть пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5 о том, что в последний раз ПАО «Россети» осуществляло обрезку деревьев на этом перекрестке в 2023 году и вывезло образовавшийся мусор.

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что складирование ООО «Мандарин» строительных материалов на территории города места не имело, из текста обжалуемых актов подлежит исключению ссылка на нарушение абзаца 11 пункта 2.1.1 Правил благоустройства, что не исключает вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», поскольку нарушение абзаца 2 пункта 2.1.1 Правил благоустройства нашло свое подтверждение.

В целом, законность привлечения ООО «Мандарин» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом выявления административного правонарушения 29 января 2025 года срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могут явиться основанием к отмене обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения ООО «Мандарин» к административной ответственности»), соответствует правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является минимально возможным, соответствует требованию справедливости.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется ввиду отсутствия необходимой совокупности обстоятельств, изложенных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, что исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 3 статьи 30.9, пунктов 3, 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Заволжского района № 2-134/2025 от 6 марта 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 11 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мандарин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» изменить.

Исключить из текста постановления №2- 134/2025 от 6 марта 2025 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 11 июня 2025 года ссылку на нарушение абзаца 11 пункта 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306.

В остальной части постановление административной комиссии Заволжского района № 2-134/2025 от 6 марта 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 11 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мандарин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Мандарин» ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова