Постановление № 5-422/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-422/2018

Дело № 5 – 422/2018

Санкт-Петербург 09 ноября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» (далее ООО «ВТП Гарант»), расположенного по адресу: 198035, <...>, лит. А, офис 802, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 25.10.2010 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2018 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВТП Гарант», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении от 22.02.2018 года следует, что ООО «ВТП Гарант» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 18.12.2017 года в 20 часов 52 минуты ООО «ВТП Гарант», являясь таможенным представителем ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ», действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0751/00/16/36 от 29.02.2016 года, предоставило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р, декларацию на товары (далее ДТ) № 10216100/181217/0068741 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216100/181217/0068741: отправитель компания «EGGERSTORFER GMBH» (Федеративная Республика Германия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ВТП Гарант». Товары в контейнере № № 1: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты - маринованная свекла...», весом нетто 800 кг.

20.12.2017 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/201217/007678), в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара превышает вес нетто, заявленный в ДТ № 102116100/181217/0068741, на 119 кг.

Законный представитель ООО «ВТП Гарант» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не предоставлено, доверил представлять интересы Общества защитнику Белоуско О.А. и Черноусову А.В.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ВТП Гарант».

В судебное заседание 09.11.2018 года явился защитник ООО «ВТП Гарант», Белоуско О.А., действующий на основании доверенности от 16.01.2018 года, в судебном заседании 19.09.2018 года участвовал защитник Черноусов А.В., действующий на основании доверенности от 04.09.2018 года, которые поясняли, что Общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не признает, так как пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Согласно сведениям, заявленным в графе 31 «Грузовые места и описание товара» таможенной декларации № 10216100/181217/0068741, товар был заявлен следующим образом: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты – маринованная свекла, резанная кубиками и полосками, в жестяных банках по 4250 мл., количество - 200 шт.». В графе 38 «Вес нетто (кг)» декларации вес указан - 800 кг.

В ходе таможенного контроля, согласно акту таможенного досмотра № 10216100/201217/007678, установлено, что количество товара в жестяных банках (200 шт.) и объем товара в каждой банке в миллилитрах (4250 мл.) соответствовали действительности. Превышение составило только в отношении веса нетто товара на 119 кг. Соответственно с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ нельзя признать промерным позицию таможенного органа о том, что Обществом незадекларирована часть товара, находящегося в жестяных банках, весом 119 кг.

В графе 31 таможенной декларации указываются сведения о количественном составе декларируемого товара, а в графе 38 указывается в килограммах масса нетто декларируемого товара. Сведения, заявленные в графе 31 о количественном составе декларируемого товара, соответствовали действительности. Бланком корректировки декларации на товары подтверждается, что Обществом внесены изменения только в графу 38 декларации по весу нетто товара при этом графа 31, в которой заявляются количественные сведения о товаре, осталась без изменения.

Обществом при декларировании товара по ДТ № 10216100/181217/0068741 в результате допущенной ошибке недостоверно был заявлен в графе 38 вес нетто товара по причине того, что не был учтен вес первичной упаковки товара, т.е. вес самой жестяной банки. Предметом правонарушения является продовольственный штучный товар, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС в индивидуальной упаковке, в банках. Он приобретается потребителями целиком в банке, не больше и не меньше, соответственно необходимо учитывать специфику товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, неправильное указание веса нетто товара в данном конкретном случае не свидетельствует о его недекларировании.

Таким образом, указанная ошибка в определении веса нетто товара без учета первичной упаковки не может свидетельствовать о наличии в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку фактически Обществом товар был задекларирован в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют сертификаты на использованное таможней весовое оборудование, а также документы, подтверждающие дату поверки оборудования, на котором производилось взвешивание товара в ходе таможенного досмотра. Из АТД не представляется возможным установить какое именно весовое оборудование было использовано при взвешивании товара, картонной прокладки, поддонов и показания какого из двух использованных в ходе досмотра измерительных приборов отражены в акте, также в АТД отсутствуют сведения о погрешности весов, вес брутто и нетто товара определен таможенным органом не путем прямых измерений, а расчетным способом, при этом не отражено каким именно способом. Согласно данным официального сайта Росстандарта в Фонде по обеспечению единства измерений отсутствуют сведения о результатах поверки весов с заводским номером 077674. Весы с заводским номером 16620427 зарегистрированы в Фонде по обеспечению единства измерений за организацией ООО «Скейл Энтерпрайз», однако, на официальном сайте Росаккредитации действие данной организации в Реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений приостановлено. Таким образом, Балтийской таможней не подтверждена достоверность данных о весе нетто товара, отраженных в АТД № 102146100/201217/007678.

Защитник полагал, что оснований для переквалификации действий общества с ч. 1 на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется, так как указание недостоверных сведений о весе нетто товара не повлияли на уплату причитающихся таможенных пошлин, налогов. Изменения веса в рассматриваемом случае привели к доплате таможенных платежей из-за усредненной цены, установленной таможенным органом по внутренним документам, не имеющим юридической силы в размере 0,73 доллара США за 1 кг. Ставка таможенной пошлины в данном случае установлена в размере 12% от таможенной стоимости товара, она не изменилась, так как вес товара не являлся основой для начисления ввозной таможенной пошлины.

В судебное заседание 09.11.2018 года явился представитель Балтийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности № 38-10/61361 от 29.12.2017 года, в предыдущих судебных заседаниях участвовал уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни Нырков В.В. (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении), представитель Балтийской таможни Зубарев С.В., действующий на основании доверенности № 38-10/61355 от 29.12.2017 года, которые пояснили, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «ВТП Гарант» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также пояснили, что занижение веса нетто при декларировании товара по ДТ № 10216100/181217/0068741 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

В судебном заседании 19.09.2018 года был допрошен государственный таможенный инспектор БТ Свидетель №2, который пояснил, что проводил досмотр товара, декларируемого по ДТ № 10216100/181217/0068741 и составлял АТД № 10216100/201217/007678. Он производил полное взвешивание товара на 2-х весах: платформенных весах ЕВ4-3000Р-М зав. № 077674, цена деления 1 кг, предел взвешивания 3000 кг, весах САS PB-60, 59810-15 заводской номер 16620427 (цена деления 0,1 кг, предел взвешивания 60 кг), на необходимость полного взвешивания товара было указано в поручении на досмотр. Сначала он взвесил несколько жестяных банок по 1 штуке, потом на 3х тонных весах произвел взвешивание всего товара. В АТД он указал только полный вес товара, вес каждой взвешенной банки и вес каждой партии товара, взвешенной на паллетах, он в акте не указал. Товар взвешивался на паллетах, паллеты были им взвешены отдельно, их вес в АТД он не указал, так как он сложил вес всех паллет и вычел полученную сумму их общего веса товара. В настоящее время он не может сказать, сколько весили паллеты, так как не помнит. Все расчеты он проводил на бумажных листах, которые к акту досмотра не приобщались. Досмотр проводился в присутствии ООО «ВТП Гарант» ФИО2, замечаний от которого не поступало. Между горизонтальными рядами жестяных банок имелись тонкие бумажные листы, он взвешивал товар с данными листами, вес бумажных листов не определял и из общего полученного веса товара не вычитал, так как листы были легкие, их вес входил в диапазон погрешности весов, в связи с чем, он не мог существенно повлиять на установление веса нетто товара. На фотографии 52, 54 АТД можно увидеть что банка со свеклой весит 4, 59 кг, на фотографии 53 АТД видно, что банка со свеклой весит 4,61 кг. Он произвел математические расчеты: (4,59+4,59+4,61)/3 – узнал, сколько в среднем весит одна банка и умножил полученное число на 200 банок, получив вес нетто 919,333 кг, округлив его до 919 кг. Этот же вес был установлен при полном взвешивании товара.

В судебном заседании 20.08.2018 года была допрошена государственный инспектор таможенной службы отдела контроля таможенной стоимости Свидетель №3, которая пояснила, что по ДТ № 10216100/181217/0068741 была скорректирована таможенная стоимость. При подаче ДТ таможенная стоимость определялась по 1 методу исходя из стоимости товара за 1 кг, метод ее определения при корректировке не менялся, цена товара, а также ставка таможенной пошлины осталась неизменной 12%. Код ТНВЭД ввозимого товара, указанный в ДТ, не предполагает наличия дополнительных единиц исчисления данного товара, кроме кг, в графе 41 ДТ дополнительные единицы (штуки, метры, кв. м и прочие) не указаны. При увеличении веса нетто на 119 кг уменьшился индекс таможенной стоимости, принимаемый в работе сотрудниками БТ как средняя стоимость определенного товара в долларах за 1 кг. Более никаких пояснений дать не смогла, так как ей необходимо было ознакомиться с решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2017 года, которое не было представлено суду.

В судебном заседании 23.10.2018 года и 09.11.2018 года был допрошен государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Балтийской таможни Свидетель №4, который пояснил, что 28.12.2017 года было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10216100/181217/0068741, так как в ходе таможенного досмотра установлено, что при заявлении веса нетто не учтен вес первичной упаковки, вес нетто фактически составил 919 кг, вместо 800 кг, указанных в ДТ, индекс таможенной стоимости (ИТС) для данного товара определен с учетом сложившейся практики -0,73 доллара США за 1 кг. При корректировке сведений таможенной стоимости применялся тот же метод № 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами, за основу была взята та же стоимость товара, которая была указана в документах, но с учетом нового веса нетто, применялась та же ставка таможенной пошлины (12%). Каждый товар, который ввозится на территорию таможенного союза, имеет свой код в единой товарной номенклатуре Внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (код ТНВЭД), у каждого кода определены единицы измерения товара, и способ начисления пошлин и НДС. Товар «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты – маринованная свекла резаная кубиками и полосками…» имеет код 20091909702, у которого предусмотрена комбинированная ставка таможенной пошлины: 12% но не менее 0,06 евро за 1 кг, единица измерения данного товара – килограммы, поэтому важно в декларации верно указать вес нетто товара. Обществом при декларировании товара, верно применен ИТС, равный 0,73 доллара США за 1 кг, с учетом указанного ими веса нетто 800 кг. Так как в ходе таможенного досмотра было установлено, что вес нетто указан на 119 кг меньше, то при весе 919 кг, ИТС уменьшился и стал составлять 0,71 доллар за килограмм. Таможенные органы определили новую таможенную стоимость ввозимого товара, взяв для расчета новый вес нетто (919 кг) и применив к нему ИТС 0,73 доллара США за килограмм. В решении таможенная стоимость указана в размере 39 513, 37 руб., ранее указанные сведения в ДТ – 34 436,48 руб. В данном решении допущена техническая ошибка, так как таможенная стоимость после корректировке должна составлять 39 558,91 руб. (34436,48 (таможенная стоимость, указанная в ДТ) / 800 кг (вес нетто, указанный в ДТ) = 43,0456 умножить на вес нетто фактический 919 кг). Чтобы рассчитать таможенные платежи, подлежащие уплате, необходимо определить, какую ставку таможенной пошлины применять, в данном случае применима ставка 12%, так как она больше, чем ставка 0,06 евро за 1 кг. 12% от 39 558,91 руб. составляет 4 747,07 руб. Чтобы определить основу начисления для НДС необходимо сложить 39558,91 и 4747,07, получится 44 305,98 руб. 18% от 44 305,98 руб. составит 7 975, 08 руб. Затем необходимо сложить полученные результаты вычислений 4 747,07 руб. + 7 975,08 руб. = 12 722,15 руб. – это сумма таможенных платежей, которая должна была быть уплачена ООО «ВТП Гарант». Из полученной суммы необходимо вычесть сумму заявленных Обществом таможенных платежей в ДТ – 11 074,77 руб. = 1 647, 38 руб. – это та сумма таможенных платежей, которая была бы не уплачена Обществом в случае выпуска товара. Таким образом, факт занижения таможенных пошлин и налогов присутствует. В случае, если бы ввозимый товар имел в своем коде дополнительную единицу измерения – штуки, то события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае отсутствовало.

Из ответа на запрос суда в ООО «ПетВес» следует, что первичная поверка платформенных весов ЕВ4-3000Р-М зав. № 077674 проводилась 02.05.2017 года ФБУ «Тест-С.-Петербург», которое имеет аккредитацию в области обеспечения единства измерений. Свидетельство о поверке не выдавалось, отметка о первичной поверке с оттиском клейма поверителя ставилась в паспорте.

Суду Балтийской таможней представлена выкопировка из паспорта весов платформенных ЕВ4, из раздела 6 которого следует, что весы платформенные ЕВ4-3000Р-М зав. № 077674 соответствуют техническим условиям и признаны годными к эксплуатации, дата изготовления весов – 01.05.2017 года. Из раздела 7 паспорта следует, что указанные весы на основании результатов первичной поверки признаны годными и допущены к применению, указана дата поверки – 02.05.2017 года и имеется оттиск печати поверителя. Также Балтийской таможней представлено суду свидетельство о поверке СЭ0717-0003201 ООО «Скейл Энтерпрайз», из которого следует, что весы САS PB-60, 59810-15 заводской № поверены 07.08.2017 года и на основании результатов первичной поверки признаны соответствующими установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Свидетельство действительно до 06.08.2018 года.

Из ответа на запрос суда в Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу следует, что в соответствии с данными Реестра аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений, размещенном на официальном сайте Росаккредитации, ООО «Скейл Энтерпрайз» имеет аттестат аккредитации № от 18.05.2017 года (приостановлен с 07.06.2018 года решением № ПК2-453), область аккредитации – поверка средств измерений, измерения механических величин.

Изучив материалы дела, заслушав защитников Белоуско О.А. и Черноусова А.В., Ныркова В.В., Зубарева С.В., Орлова И.В., суд приходит к следующему:

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае при декларировании ООО «ВТП Гарант» товара по ДТ № 10216100/181217/0068741 был неверно указан вес нетто товара.

Как следует из материалов дела, при ввозе товара Общество в графе 31 ДТ указало, что ввозит товар со следующими характеристиками: маринованная свекла резаная кубиками и полосками в жестяных банках по 4 250мл – 200 штук банок. Данные обстоятельства подтверждены и таможенным органом в ходе таможенного досмотра. Также в ДТ № 10216100/181217/0068741 был указан вес брутто ввезенного товара – 920 кг, в отношении которого таможенным органом не установлено факта занижения.

Таким образом, суд полагает, что фактически Общество заявило в декларации весь ввезенный товар, то есть осуществило декларирование товара в полном объеме.

Как пояснил защитник ООО «ВТП Гарант», выявленное таможенным органом расхождение в весе нетто образовалось в результате технической ошибки Общества, того, что им не был учтен вес первичной упаковки товара в вес нетто.

Данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку фактически ООО «ВТП Гарант» был задекларирован весь ввезенный товар, вес нетто был указан в количестве 800 кг на основании коммерческих документов, в том числе на основании счета№ 115762 от 16.11.2017 года.

Следовательно, с учетом разъяснений, данных в п. 30 постановления № 18 в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом допущенная Обществом ошибка – неверное указание веса нетто товара, может свидетельствовать о наличии в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Сведения о товарах, недостоверное указание которых влечет наступление административной ответственности, на момент совершения правонарушения были установлены п.п. 5 п. 1 ст. 181 ТК ТС. К сведениям о товаре относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, сведения о грузовых местах и прочее.

В графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)» вес товара указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (п. 36 Инструкции).

Таким образом, к количественным характеристикам товара относится количество упаковок и количество в килограммах, недостоверное указание которых влечет ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалами дела, в том числе АТД № 10216100/201217/007678 от 20.12.2017 года подтверждается, что по количеству упаковок свеклы для розничной продажи и по количеству продукта в жестяной банке - 4250 мл, товар задекларирован полностью. В данном случае, учитывая специфику товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, неправильное указание веса товара, в данном случае свидетельствует о недостоверном декларировании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п. 3 ст. 12 ТК ТС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Положения п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В данном случае ООО «ВТП Гарант» не воспользовалось правом предварительного осмотра товара.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Судом установлено, что ООО «ВТП Гарант» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о весе нетто товара, и эти сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, а именно, 18.12.2017 года в 20 часов 52 минут ООО «ВТП Гарант», являясь таможенным представителем ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ», действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0751/00/16/36 от 29.02.2016 года, предоставило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р, декларацию на товары (далее ДТ) № 10216100/181217/0068741 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216100/181217/0068741: отправитель компания «EGGERSTORFER GMBH» (Федеративная Республика Германия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ВТП Гарант». Товары в контейнере №: № 1: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты - маринованная свекла...», весом нетто 800 кг.

20.12.2017 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/201217/007678), в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара превышает вес нетто, заявленный в ДТ № 102116100/181217/0068741, на 119 кг. Заявление ООО «ВТП Гарант» при декларировании товаров недостоверных сведений об их весе нетто, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением мог составить 1 647 руб. 38 коп.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и частью 2 статьи 16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение более мягкого наказания (штрафа для юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения), чем санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающая назначение наказания в виде штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не меняется, в связи с чем, суд считает необходимым переквалифицировать действия ООО «ВТП-Гарант» со ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ на ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Совершение ООО «ВТП Гарант» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Общества:

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2949/2017 от 22.02.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя общества, уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом, из которого следует, что ООО «ВТП Гарант» 18.12.2017 года в 20 часов 52 минут ООО «ВТП Гарант», являясь таможенным представителем ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ», предоставило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, декларацию на товары (далее ДТ) № 102116100/181217/0068741 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 102116100/181217/0068741: отправитель компания «EGGERSTORFER GMBH» (Федеративная Республика Германия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ВТП Гарант», товары в контейнере № №: № 1: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты - маринованная свекла...», весом нетто 800 кг. 20.12.2017 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/201217/007678), в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара превышает вес нетто, заявленный в ДТ № 102116100/181217/0068741, на 119 кг.

-актом таможенного досмотра (осмотра) № 10216100/201217/007678 от 20.12.2017 года, в ходе которого было установлено, что в контейнере №: товар № 1: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты - маринованная свекла...» превышает вес нетто, заявленный в ДТ № 102116100/181217/0068741, на 119 кг.

-декларацией на товары ДТ № 10216100/181217/0068741, из которой следует, что отправитель компания «EGGERSTORFER GMBH» (Федеративная Республика Германия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ВТП Гарант». Товары в контейнере № №: № 1: «овощи консервированные с добавлением уксусной кислоты - маринованная свекла...», весом нетто 800 кг.

- договором таможенного представителя с декларантом № 0751/00/16/36 от 29.02.2016 года, заключенным между декларантом ООО «ПЕТРОБАЛТ КОМПАНИ» и таможенным представителем ООО «ВТП Гарант»;

-решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2017 года;

-показаниями государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Балтийской таможни Свидетель №4, допрошенного в ходе судебных заседаний, из которых следует, что при декларировании товаров по ДТ № 10216100/181217/0068741 факт занижения таможенных пошлин и налогов присутствует и эта сумма составляет 1 647, 38 руб.;

-показаниями ГТИ БТ Свидетель №2

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ВТП Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Суд признает технической ошибкой указание в решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2017 года скорректированного размера таможенной стоимости - 39 513, 37 руб. вместо 39 558,91 руб., не влекущей за собой признание данного доказательства недопустимым. Судом на основании показаний и вычислений, выполненных ГТИ Свидетель №4 в судебном заседании установлено, что скорректированная таможенная стоимость товара, заявленного в ДТ № № 10216100/181217/0068741 составляет 39 558,91 руб.

В данном случае заключение эксперта № 12402005/0000846 от 25.01.2018 года, которым определена рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, не является доказательством, так как определение рыночной стоимости товара необходимо для определения размера административного штрафа, назначаемого при признании юридического лица виновным по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что Балтийской таможней не подтверждена достоверность данных о весе нетто товара, отраженных в АТД № 102146100/201217/007678, суд считает несостоятельными, так как судом установлено, что взвешивание товара производилось на платформенных весах ЕВ4-3000Р-М зав. № 077674, цена деления 1 кг, предел взвешивания 3000 кг, первичная поверка проводилась 02.05.2017 года ФБУ «Тест –С-Петербург», которое имеет аккредитацию в области обеспечения единства измерений, отметка о поверке имеется в паспорте весов, и весах САS PB-60, 59810-15 заводской номер 16620427 цена деления 0,1 кг, предел взвешивания 60 кг, свидетельство о поверке СЭ0717-00032201 действительное до 06.08.2018 года, поверка проведена ООО «Скейл Энтерпрайз», которое на дату проведения поверки 07.08.2017 года имело аттестат аккредитации.

Судом установлено, что вес нетто товара при досмотре определен таможенным органом как путем прямых измерений, так и расчетным способом, полученный результат указан в АТД № 102146100/201217/007678.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, так как в выпуске ДТ № 10216100/181217/0068741 изначально было отказано, товар был выпущен по скорректированной таможенной стоимости, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, незначительность суммы таможенных платежей, на которую они были занижены, и, оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Судом установлено, что Балтийской таможней было принято решение не применять меры обеспечения производства по делу в виде изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по делу об АП № 10216000-2949/2017, выпуск товара был разрешен после отбора проб и образцов товара, однако, произвести взятие и отбор проб товара «овощи консервированные…» по делу об АП 10216000-2949/2017 не представилось возможным в связи с убытием товара с территории ПЗТК АО «ПКТ». Таким образом, товар, являющийся предметом АП, возвращен его владельцу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 2.9, 16.2 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-422/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «ВТП Гарант» освободить и ограничиться устным замечанием.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева