Постановление № 5-42/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-42/2019

УИД 36RS0029-01-2019-000531-94

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Поворино 17 декабря 2019 года

Воронежская область

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Воронова Г.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ИАЗ ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев материалы расследования административного правонарушения по ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Как установлено п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского) (в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 259-ФЗ, от 31.12.2014 N 490-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Ответственность, предусмотренная ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает в случае незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

13 ноября 2019 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за реализацию спиртосодержащей продукции.

Согласно материалам административного расследования, представленным ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области 14 октября 2019 года в 12:45 по месту своего жительства по адресу <адрес> гражданин ФИО1 осуществил продажу спиртсодержащей продукции объемом 0,5 л стоимостью 70 рублей при этом в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» не состоит.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что смягчает его ответственность.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом №104942 от 13 ноября 2019 года (л.д. 2), рапортом оперативного дежурного о выявлении факта продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции (л.д. 4) рапортом участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> (л.д. 4), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей (л.д. 16), протоколом изъятия вещей и документов от 14октября 2019 года (л.д. 13), объяснениями ФИО4, данными в ходе административного расследования и в судебном заседании, объяснениями ФИО5 и ФИО6, данными в ходе административного расследования, заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области №6032 от 23 октября 2019 года.

Протокол №104942 от 13 ноября 2019 года (л.д. 2) об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался, не работает, является инвалидом III группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание им вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие инвалидности.

Исключительность данного дела как условие для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП, усматривается судом в том, что применительно к ФИО1, не работающим в связи наличием заболевания, назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не будет отвечать целям частной превенции в правовом государстве.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Поскольку использование изъятой спиртосодержащей жидкости кустарного изготовления в гражданском обороте недопустимо, указанная продукция подлежит уничтожению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – одной бутылки из прозрачного полимерного материала с голубой навинчивающейся крышкой объемом 0,5 л, заполненной на 1/2 объема бутылки, упакованной в прозрачный полиэтиленовый пакет с соответствующей биркой, исключающий свободный доступ, с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20639000, БИК 042007001, расчетный счет: <***>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, код бюджетной классификации 18811608010016000140.

Изъятую бутылку из прозрачного полимерного материала с голубой навинчивающейся крышкой объемом 0,5 л, заполненную на 1/2 объема бутылки, упакованную в прозрачный полиэтиленовый пакет с соответствующей биркой, исключающий свободный доступ, уничтожить.

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения и уничтожения возложить на Поворинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

СУДЬЯ Г.П. ВОРОНОВА