Решение № 2А-340/2025 2А-340/2025~М-309/2025 М-309/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-340/2025

32RS0016-01-2025-000517-51

3.207

2а-340/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Постевого И.В.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Клинцовского района Брянской области, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Лопатенской сельской администрации Клинцовского района, указывая в обоснование требований, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Клинцовского района в сфере исполнения законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в части получения компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, а так же законодательства о муниципальной собственности, было установлено, что Лопатенской сельской администрации Брянской области на праве муниципальной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.В 2011 году бывший собственник объекта недвижимости –ФИО1- распорядился указанным жилым домом, получив денежную компенсацию за утраченное имущество в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако до настоящего времени государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок в едином государственном реестре не совершена.Прилегающий к жилому дому приусадебный земельный участок, имеет единый кадастровый номер, является целостным и неделимым, необходим для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания домовладения, от права собственности на которое бывший собственник отказался, получив денежную компенсацию за утраченное имущество, и при этом не инициировал процедуру государственной регистрации отказа от права собственности за землю в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Тем самым, за бывшим собственником неправомерно сохраняется право на земельный участок.

Фактические действия бывшего собственника объектов недвижимости, выразившиеся в отказе от права собственности на жилой дом, направленные на получение денежной компенсации за утраченное имущество, а также факт получения такой компенсации, следует рассматривать, как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по рассматриваемому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности не только на жилой дом, но и на земельный участок ввиду отказа от соответствующего права.Обращение рассматриваемого земельного участка в муниципальную собственность позволит распоряжаться им, в том числе обеспечить нуждаемость потенциального собственника жилого дома в приусадебном земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, устранит препятствия осуществления им полномочий правообладателя недвижимого имущества в полном объеме.Указанный объект не включен в реестр муниципального имущества Лопатенской сельской администрации Клинцовского района и право собственности сельского поселения на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным виновное бездействие Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, об аннулировании реестровой записи о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> обязать административного ответчика обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении права собственностиФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Клинцовского района Брянской областиМоисеенко А.А., поддержала заявленные административные исковые требования

Представитель административного ответчика Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.Отзыва на исковые требования не представлено.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что право муниципальной собственности Лопатенской сельской администрации Брянской области зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником земельного участка, общей площадью 2376 кв.м, с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, значитсяФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается в том числе при отказе собственника от права собственности, и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 236 ГК РФ устанавливает, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 5 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Под собственниками земельных участков понимаются лица, являющиеся собственниками земельных участков (абзац 1 пункта 3 статьи 5 ЗК РФ), под правообладателями земельных участков - собственники, земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (абзац 7 пункта 3 статьи 5 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены в том числе полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.Публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (статьи 125 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 устава Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области (далее - устав), принятого решением Лопатенского сельского Совета народных депутатов от 06 июня 2019 года № 213, Лопатенское сельское поселение Клинцовского муниципального района Брянской области наделено статусом сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 устава в границы Лопатенского сельского поселения включена территория населенного пунктов: с.Лопатни.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 3 устава к вопросам местного значения сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Лопатенская сельская администрация Клинцовского района Брянской области в соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктами 1, 3 статьи 35.1 устава Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Лопатенского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица. К компетенции сельской администрации отнесены обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, сельской администрации; сельская администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области (подпункты 2, 10 пункта 1 статьи 36 устава).

В соответствии с частью 3 статьи 14, частью 1 (пункт 3) Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из содержания 4.1 и ч.4 статьи 56 указанного федерального закона следует, что государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка. При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 - ФЗ).

Судом установлено, что на территории муниципального образования – Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, право муниципальной собственности сельского поселения на который до настоящего времени в едином государственном реестре не зарегистрировано, поскольку его правообладателем является иное лицо.

Поскольку в данном случае речь идет о постановке на учет земельного участка, расположенного на территории Лопатенского сельского поселения, решением данного вопроса должен заниматься административный ответчик, как орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему законодателем полномочий.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному ответчику осуществить данные мероприятия, не установлено.

При данных фактических обстоятельствах, орган местного самоуправления как собственник жилого дома является единственным органом, обладающим правом подачи искового заявления опрекращении права собственности на прилегающий к дому приусадебный земельный участок недобросовестного правообладателя.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе права на жилище.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В силу ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является приемлемым для административного ответчика, в связи с чем, в соответствии с характером заявленных требований, суд устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Клинцовского района Брянской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> об аннулировании реестровой записи о праве собственности № от 12.02.2010г.,о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Лопатенскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении права собственностиФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> об аннулировании реестровой записи о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2376 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, не позднее, чем в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 9 октября 2025 года.

Председательствующий судья И.В.Постевой