Решение № 2-887/2024 2-887/2024~М-831/2024 М-831/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-887/2024

Решение

именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Макееевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-887/2024 по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства.

В судебном заседании – истцы ФИО1, ФИО3 и представитель истцов - ФИО5, допущенная к участию в деле по ходатайству истцов, в судебном заседании объяснили следующее..

Истцу ФИО1 на основании Постановления Администрации г.о. Отрадного № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания с правом регистрации по месту пребывания было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комната 6, для использования в целях проживания, на период трудовых отношений с ООО «КСК <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный был заключен договор найма специализированного жилого помещения по вышеуказанному адресу для проживания ФИО1 и члену его семьи – супруге ФИО3

Временная регистрация не позволяет истцу получить бесплатное медицинское обеспечение по месту жительства,, социальные пособия, затрудняет заключение кредитных договоров.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Однако, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области об отказе в представлении постоянной регистрации.

Истцы считают отказ ответчика незаконным, поскольку указанное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов.

Однако, истцы ФИО1, ФИО3 считают, что имеют право на постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, истцы ФИО1, ФИО3 и представитель истцов - ФИО5, уточняя заявленные требования в судебном заседании просят суд:

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> комн. 6.

О МВД России г. Отрадного Самарской области

зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства в комнате № <адрес> в <адрес>.

Ответчик - представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО1, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства не признает по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в их удовлетворении отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно

Третье лицо - представитель О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом..

Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 статьи 2).

Статьей 2 этого Закона также предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

По смыслу приведенных норм законодательства отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Из Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 на период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.о. <адрес>, утвержденным решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,, как нуждающемуся в жилых помещениях в общежитиях, предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> комната 6, жилой площадью 17,40 кв. м., на состав семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения – заявитель, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения – супруга.

Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий), между Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> - наймодатель и ФИО1 – наниматель заключен договор о представлении нанимателю и членам его семьи жилое помещение с правом регистрации по месту пребывания, жилой площадью 17,40 кв.м., находящегося в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комната № для использования в целях проживания.

Совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - жена нанимателя..

Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с <данные изъяты><адрес>, договор заключен временно до 28.05.2025г.

Справками <данные изъяты>» подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно работают в <данные изъяты>. <данные изъяты>» дворниками в жилищно-эксплуатационном участке № Жилищно-эксплуатационной службы по настоящее время, что также подтверждается трудовыми договорами.

Справкой <данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> комната 6 зарегистрировано 2 человека временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> комн. 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация по месту пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> комн. 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Справкой ООО «КСК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по адресу: <адрес>6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует.

Согласно уведомлений, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на все объекты недвижимости, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации.

Из ответа <данные изъяты>» следует что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право бесплатной приватизации жилья на территории г.о. <адрес> не использовали.

Из ответа ОМВД России по г. Отрадному усматривается следующее:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> №. В информационном ресурсе МВД имеются сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> №. ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комн. 72. В информационном ресурсе МВД имеются сведения о регистрации ФИО3 по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ж/д <адрес>.

Истец ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> №

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области от 28.02.2024 № 05-02/1557 в постоянной регистрации ФИО1 отказано, поскольку жилое помещение в общежитии предназначено для временного проживания граждан. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В связи с чем, заявление о постоянной регистрации не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно Договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № 27/24 от 28.05.2024 г., вышеуказанное жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений, договор заключен временно.

Между тем, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания истцов ФИО1 и ФИО3 по адресу жилого помещения не обуславливает установление режима их регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживает, и правовых оснований их вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При установленных обстоятельствах право истца на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение, истцы ФИО1 и ФИО3 имеет право пользования жилым помещением на период трудовых отношений с <данные изъяты>», предметом договора найма является жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 17,40 кв. м. по адресу: <адрес><данные изъяты> находящееся в муниципальном общежитии, в котором истцы проживают, то, следовательно, истцы имеют право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства.

Временный характер предоставления жилого помещения ограничивает право истца на регистрацию в таком помещении, регистрация подтверждает право истцов на жилое помещение на иных условиях, регистрационный учет по месту жительства на постоянной основе не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Указанное жилое помещение является для истцов местом жительства, а не местом пребывания.

Следовательно, отказ Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области ФИО1 и ФИО3 о регистрации по месту жительства противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 и ФИО3 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

Самарской области подготовить и передать в О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с. ФИО4 <адрес> (<данные изъяты>), по месту жительства по адресу: <адрес> комната 6.

О МВД России г. Отрадного Самарской области зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с. ФИО4 <адрес> (<данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес> комната 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.