Апелляционное определение № 33-6001/2026 от 1 февраля 2026 г.

Судья: ФИО

дело <данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 02 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

судей <данные изъяты>

при ведении протокола секретарем ФИО

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> к ИП ФИО о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей

по апелляционной жалобе ИП ФИО на решение <данные изъяты> от <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи ФИО,

установила:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований указано на то, поводом для обращения Управления в суд в защиту неопределенного круга потребителей явился подтвержденный факт реализации никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО в объекте торговли <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией, для оказания образовательных услуг «Иркутское театральное училище им. ФИО» (<данные изъяты>).

Управление Роспотребнадзора считает, что противоправные действия индивидуального предпринимателя должны быть прекращены по решению суда.

В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, при этом руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены решения суда предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> неоднократно поступали обращения:

19.04.2024г. за вх. рег. <данные изъяты> содержащее сведения в том числе, что по адресу: <данные изъяты> расположено <данные изъяты>, при этом на расстоянии менее 100 метров расположен объект торговли <данные изъяты><данные изъяты>, в котором осуществляется реализация никотинсодержащей продукции.

По результатам рассмотрения данного обращения индивидуальному - предпринимателю ФИО объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.05.2024г. <данные изъяты>.

<данные изъяты> за вх. рег. <данные изъяты> в Управление <данные изъяты>; <данные изъяты> за вх. рег. <данные изъяты> в Управление <данные изъяты>; <данные изъяты> за вх. рег. <данные изъяты> в Управление <данные изъяты>; <данные изъяты> за вх. рег. <данные изъяты> в Управление <данные изъяты>; <данные изъяты> за вх. рег. <данные изъяты> в Управление <данные изъяты> направлены обращения содержащее, в том числе сведения о реализации в объекте торговли <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения <данные изъяты> (<данные изъяты>).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без контролируемым лицом от <данные изъяты><данные изъяты> проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО в объекте торговли <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании поручения контрольного (надзорного) органа от <данные изъяты><данные изъяты> врачом по гигиене питания <данные изъяты> ФИО 14.10.2024г. с 11:00 до <данные изъяты> 12:00 проведено обследование, при этом установлено, что расстояние от ближайшей точки объекта торговли <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг — «<данные изъяты> (<данные изъяты>) составило 60 (шестьдесят) метров, о чем составлено экспертное заключение <данные изъяты>

В соответствии с п.п.1, З Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением РФ от 30.06.2004 г. № 322 (далее Положение), Федеральная служба по правам потребителей и благополучия человека федеральным органом исполнительной власти, функции по выработке и реализации государственной политики и регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, обеспечения качества и безопасности контактирующих с пищевыми продуктами, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также по организации и осуществлению федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и контроля (надзора) за соблюдением законодательства от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерномодифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

С учетом п. 7 ст.40 Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуальным предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ ”0б охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“ (далее - Закон № 15-ФЗ), в соответствии со статьей З которого законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара в: расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением п. 2 ч. 7 ст.19 Закона <данные изъяты>.

Понятие «образование» предусмотрено в ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании под которым понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучение являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений. навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Реализуя никотинсодержащую продукцию в объекте торговли <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель ФИО - нарушил требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <данные изъяты> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Реализация табачной и никотинсодержащей на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг носит систематический характер и нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований было направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО при этом продажа никотинсодержащей продукции в объекте торговли <данные изъяты> расположенном то адресу: <данные изъяты>, продолжается, что свидетельствует о том, что ФИО не исполняет требования закона и предостережения Роспотребнадзора, нарушает права неопределенного круга потребителей.

До предъявления настоящего искового заявления ФИО проведена необходимая работа, основанная на использовании всего спектра полномочий Роспотребнадзора как уполномоченного административного органа в сфере защиты прав потребителей, в целях пресечения нарушения ответчиком прав потребителей, а также предупреждения совершения им новых нарушений (правонарушений).

Потребителями, в соответствии с понятием, приведенным в преамбуле Закона <данные изъяты>–1, признаются не только граждане, состоящие в договорных отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО но и те граждане, которые имеют намерение заключить договор купли-продажи никотинсодержащей продукции с ФИО

Таким образом, противоправные действия осуществляются индивидуальным предпринимателем ФИО в отношении неопределенного круга потребителей поскольку идентифицировать каждого потребителя, с которым в будущем может быть заключен договор купли-продажи никотинсодержащей продукции не представляется возможным.

Анализируя изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку требования ФИО направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как граждане имею право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, судом правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу сводятся к переоценке исследованных по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дата изготовления мотивированного определения – <данные изъяты>