Решение № 2-443/2019 2-443/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело № 2-443/2019

64RS0036-01-2019-000574-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.,

при секретаре Устименко О.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требовании тем, что без получения соответствующих разрешений, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 1503 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, им была произведена реконструкция принадлежащего ему жилого дома, в результате которой увеличилась общая площадь объекта недвижимости с 65,2 кв.м. до 98.8 кв.м. В виду своевременного неполучения разрешения на строительство в настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости. На основании изложенного и указывая на положения статьи 222 ГК РФ, просил признать за собой право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что им устранены недостатки, выявленные в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы, о чем свидетельствует дополнительное заключение эксперта.

Представитель ответчика - администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, относительно заявленных требований просил вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что у истца отсутствует разрешение на строительство самовольной постройки, возведение которой нарушило его права и законные интересы, создало угрозу для его жизни и здоровья. При этом пояснил, что действительно в настоящее время ранее имеющиеся нарушения пожарных требований, которые несли угрозу жизни и здоровью устранены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (долее ГрК) под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СП 55.13330.2011 дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) эти дома: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Блокированные дома, не отвечающие этим условиям, проектируют и строят в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).

С учетом положений приведенных строительных норм и правил блоки жилых домов, отвечающие перечисленным требованиям, являются автономными и приравниваются к домам жилым одноквартирным.

Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными зданиями и учитываются соответственно. По состоящим из автономных жилых блоков блокированным жилым домам, проектируемым по СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные, количество зданий определяется по количеству автономных жилых блоков. (Раздел 1 Приказа Росстата от 01.11.2008г. № 274 (в редакции от 16.12.2010г.) «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений».

Разновидностью жилых домов блокированной застройки, так же являются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. (пп.3 ст.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ).

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно положениям ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитально строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) разъяснено, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшего государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), истец ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из 3-х жилых комнат, общей площадью 65,2 кв.м. (л.д. 13-15), находящейся по адресу: <адрес>.

В 2019 года истцом окончена реконструкция жилого дома, в результате которой увеличилась общая площадь объекта недвижимости с 65,2 кв.м. до 98.8 кв.м. (л.д. 16-24).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

По делам, связанным с признанием прав на самовольную постройку, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки виду разрешенного использования земельного участка, на котором она расположена.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом общей площадью 98.8 кв.м. возведен истцом ФИО1 Л.В. на земельном участке с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, то есть на земельном участке, отведенном для этих целей (л.д. 9-11). Однако указанное строениебыло реконструировано без получения на то специоальных размешений, следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения ФИО1 действий, направленных на легализацию спорного объекта, суду представлено уведомление администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виду выявленного законченного строительства жилого дома без разрешительных документов.

Для решения вопроса о соответствии спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта ООО «Исследовательский центр экспертиз», изложенным в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в отличном техническом состоянии, в целом соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных норм и правил.

Но относительно соседнего жилого помещения имеется нарушение пожарных требований СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требована пожарной безопасности» п. 5.10. Для устранения имеющегося нарушения требований пожарных норм необходимо устроить высоту вытяжной трубы жилого помещения (автономного жилого блока) по адресу: <адрес>, сечением предусмотренный проектом и высотой на уровне ниже дымового канала.

После устранения имеющегося нарушения пожарных требований СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требована пожарной безопасности» п. 5.10, не будет нести угрозу жизни и здоровья граждан.

В ходе судебного разбирательства была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта ООО «Исследовательский центр экспертиз», изложенным в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в отличном техническом состоянии, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных норм и правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольно реконструированный не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом указанных норм права, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что за ФИО1 может быть признано право собственности на самовольную постройку и иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на жилой дом общей площадью 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Судья А.С. Уваров