Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1171/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Летниковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

05 мая 2017 года

гражданское дело по иску ВЕР к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ВЕР обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и как ребенок – сирота поставлена учет. Согласно справке №-ж от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истица стоит под №.

ВЕР стала сиротой в связи со смертью своей матери, КИА, ДД.ММ.ГГГГ и лишением родительских прав отца, ВРА, ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом.

Постановлением Администрации города Белово №-п от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун РНН.

ДД.ММ.ГГГГ. истица окончила МБОУ «Основная общеобразовательная школа № города Белово». После постановки на учет, как нуждающейся в жилом помещении, в отдел учета и распределения жилья при администрации Беловского городского округа истице было сообщено, что она включена в список, но в ближайшее время квартиры не предвидеться. Она сообщила представителям администрации города, что остро нуждается в жилом помещении, но ей ничего не было предложено. В настоящее время она прописана в доме, который принадлежит опекуну.

Считает, что администрация Беловского городского округа необоснованно и незаконно отказывает ей в предоставлении жилого помещения. После достижения 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени органом местного самоуправления, она не обеспечена жилым помещением специализированного жилого фонда. Обязанность обеспечения, как сироту, жилым помещением из муниципального специализированного жилищного фонда должна быть возложена на администрацию Беловского городского округа.

Указывает на то, что согласно документам, она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное жилое помещение у ней отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ВЕР достигла совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ окончила среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кемеровской области Беловского городского округа. В связи с отсутствием закрепленного жилого помещения, жилого помещения находящегося в собственности и по найму, вследствие чего должна быть обеспечена по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, 21 кв.м. в Беловском городском округе.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, не менее 21 кв.м., в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В судебном заседании истица ВЕР исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные, изложенные в исковом заявлении.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ей, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, не менее 21 кв.м., в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истицы МВВ, действующая на основании письменного заявления, настаивала на удовлетворении исковых требованиях, по тем основаниям, которые изложены в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АГВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что удовлетворение исковых требований ВЕР нарушит права других сирот, состоящих на учете

Суд, выслушав истицу ВЕР, представителя истца МВВ, действующую на основании письменного заявления, представителя ответчика АГВ, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведённого закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области также не предусмотрена очерёдность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации г. Белово №-р от ДД.ММ.ГГГГ ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из представленного свидетельства о рождении ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что отец –ВРА, мать – КИА.

ДД.ММ.ГГГГ КИА умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена Органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) г. Белово Кемеровской области запись акта о смерти № (л.д. 13).

ВРА, лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом, что подтверждается справкой МКУ «Управления Образования города Белово» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Постановлением Администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-п, опекуном ВЕР назначена РНН.

Как усматривается из справки Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ВЕР состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за номером №.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ВЕР состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за номером №.

Как усматривается из справки Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической Инвентаризации Кемеровской области» филиал № БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данным правовой регистрации домовладений не числится собственником строений в городе Белово и Беловском районе.

Согласно уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на дату ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ВЕР относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истица до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком, в том числе и на условиях найма специализированного жилого помещения истице также не предоставлено, в собственности жилья не имеет.

Суд считает требования истицы ВЕР о предоставлении жилого помещения, как сироте подлежат удовлетворению.

В настоящее время ч. 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 года № 93-П «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа», которая для одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Таким образом, ВЕР имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 21 кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика- Администрацию Беловского городского округа предоставить ВЕР жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее 21 кв.м. в пределах Беловского городского округа.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ВЕР, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.05.2017 года.

Судья /подпись/

В.М. Голубченко