Решение № 2-1030/2021 2-1030/2021~М-1094/2021 М-1094/2021 от 22 ноября 2021 г. по делу № 2-1030/2021

Дело № 2-1030/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием прокурора Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинкого межрайонного прокурора к Администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и теплоснабжения при подготовке к отопительному периоду, в деятельности Администрации городского поселения «Шилкинское» были выявлены нарушения в обозначенной сфере.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское»:

- организовать работы по замене котла агрегата марки КВР-2,5 Мвт на котельной № 9 «Аргунь», расположенной по адресу: <адрес>;

- организовать работы по восстановлению южной стены и крыши здания котельной № 9 «Аргунь», расположенной по адресу: <адрес>;

- обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласна, поскольку администрацией заключен муниципальный контракт на поставку котла, а ремонт здания котельной будет проводиться АО «ЗабТЭК» самостоятельно. На сегодняшний день поставка котла не осуществлена, работы по ремонту будут произведены после установки котла.

Представитель АО «ЗабТЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в том числе теплоснабжения и водоснабжения населения.

В соответствии с п.п. 1 и п. 4 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся также:

-организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с пунктами 2.6.1, 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, разработанных в соответствии с Законом РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.03 № 170, подготовке к зиме подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

В соответствии со ст. 210 ГКРФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, котельная № 9 «Аргунь» <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское», передана в обслуживание АО «ЗабТЭК» от 12.02.2016г. на основании концессионного соглашения №, заключенного между Администрацией городского поселения «Шилкинское» и ООО «Коммунальник» (сейчас АО «ЗабТЭК»).

В соответствии с указанным концессионным соглашением, Администрация городского поселения «Шилкинское» (концедент) передает во временное владение и пользование имущество, которое образует собой единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения.

Дополнительным соглашением № к концессионному соглашению № в отношении систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения от 12.02.2016г., действие настоящего концессионного соглашения сохраняются на период проведения предусмотренных законом процедур выбора нового Концессионера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 22.12.2017г. ООО «Коммунальник» было реорганизовано путем преобразования в АО «ЗабТЭК». Концессионное соглашение № продолжает свое действие.

В соответствии с п. 1 концессионного соглашение №, Концессионер (АО «ЗабТЭК) обязан за свой счет реконструировать и (или) модернизировать объект теплоснабжения городского поселения «Шилкинское», состав и описание которых приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту (администрация городского поселения «Шилкинское»).

Согласно п. 1.1. концессионного соглашения №, проведение работ по реконструкции и (или) модернизации в рамках настоящего концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ: техническое перевооружение объектов, проведение текущих ремонтных работ на объектах, текущую эксплуатацию объектов.

Согласно п. 4.4. концессионного соглашение №, Концедент (администрация городского поселения «Шилкинское») участвует в финансировании расходов Концессионера (АО «ЗабТЭК) на реконструкцию объектов соглашения.

Таким образом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, подготовка всех объектов коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период возлагается на органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае на Администрацию городского поселения «Шилкинское».

Как установлено судом, на котельной № 9 «Аргунь» <адрес>, выявлен высокий физический износ котла агрегата марки КВР-2,5 Мвт, введенного в эксплуатацию в 2014 году, что подтверждается дефектным актом.

В данном акте также указано, что в результате воздействия высоких температур и давления воздуха в топке происходит разрушение обмуровки. Появляются подсосы воздуха и снижается КПД котла агрегата. Также имеется отложение накипи, коррозийный износ на стенках труб конвективной части, вследствие чего происходят частые прорывы трубной части котла. В результате котел не может выдавать нормативные параметры температуры, что приводит к нарушению температурного графика, котел подлежит замене.

22 октября 2021 года между администрацией городского поселения «Шилкинское» и ООО «ЭнергоСтройМаш» на электронной платформе был заключен муниципальный контракт на поставку котла (с комплектацией дымососом ДН-10) со сроком исполнения до 05 ноября 2021 года.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 22.11.2021 поставка котла не произведена.

Вместе с тем, заключение муниципального контракта на поставку котла для котельной № 9 «Аргунь» не свидетельствует об организации работ по установке данного котла в котельной.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ремонтные работы по восстановлению стены и крыши котельной выполняются ОА «ЗабТЭК» самостоятельно.

Согласно справке начальника СП Шилка АО «ЗабТЭК» ФИО5, для восстановления стены котельной получены денежные средства в размере 87000 рублей, приобретены необходимые материалы, срок завершения работ определен 22.10.2021.

Как установлено в судебном заседании и видно из предоставленных в материалы дело фотографий, разрушенная стена котельной частично восстановлена, при этом, имеют место сквозные отверстия большого диаметра, крыша котельной не восстановлена.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ремонт крыши и стены будет выполнен только после установки нового котла отопления в котельной.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу, указанные в иске прокурора мероприятия не выполнены, котел на котельной не установлен, крыша и стена здания котельной не восстановлены.

Поскольку в материалы дела не предоставлено документов, подтверждающих организацию работ по установке котла и восстановлению стены и крыши котельной, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными.

Суд не принимает во внимание предоставленный в дело проект концессионного соглашения, поскольку данный проект не утвержден в установленном порядке.

На момент рассмотрения дела действует концессионное соглашение № от 12.02.2016, которое не предусматривает обязанности АО «ЗабТЭК» проводить капитальный ремонт здания котельной № 9 «Аргунь».

В связи с изложенным, обязанности по организации работ в части замены котла и восстановления крыши и стены котельной должны быть возложены на администрацию городского поселения «Шилкинское».

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу о том, что невыполнение ремонтных работ в обозначенной сфере, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц городского поселения «Шилкинское», в связи с чем, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» (<адрес>А, <адрес>, ИНН 7527007205, ОГРН 1057527013477):

- организовать работы по замене котла агрегата марки КВР – 2,5 Мвт на котельной № 9 «Аргунь», расположенной по адресу: <адрес>;

- организовать работы по восстановлению южной стены и крыши здания котельной № 9 «Аргунь», расположенной по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2021 года.

Судья И.П. Сатина