Решение № 2-482/2018 2-482/2018 ~ М-412/2018 М-412/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-482/2018

Дело №2-482/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 03 июля 2018 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО10 к Администрации сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания,

установил:

Истец обратился в Альшеевский районный суд РБ с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения расположенного по адресу: РБ, <адрес> пригодным для постоянного проживания, обязать администрацию сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ в лице межведомственной комиссии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО10, произвести обследование дома по адресу: РБ, <адрес>, принять решение в соответствии с действующим законодательством в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> РБ по поступившему обращению ФИО10 о нарушении жилищных прав проведена проверка.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса. В ходе проверки установлено, что решением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО10 к администрации сельского поселения Абдрашитовский сельсовет МР <адрес> РБ о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, удовлетворены. На основании указанного решения суда в целях определения пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, распоряжением главы сельского поселения Абдрашитовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли:

- глава сельского поселения Абдрашитовский сельсовет ФИО11 (председатель комиссии);

- главный архитектор отдела архитекторы и градостроительства МР <адрес>, главный специалист Совета ФИО1;

- руководитель группы Альшеевского территориального участка БФ ГУП БТИ РБ ФИО2;

- государственный инспектор по <адрес>, Давлекановскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО3;

- генеральный директор, эксперт ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «СТАНДАРТ» ФИО4;

- государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО5;

- главный инспектор по жилищному контролю МР <адрес> РБ ФИО6;

- собственник жилого помещения ФИО10

Установлено, что вопреки требованиям п. 7 Положения в работе межведомственной комиссии при обследовании жилого помещения и принятии решения о пригодности (непригодности) жилого помещения участие не приняли лица, которые должны быть включены в состав межведомственной комиссии. Так, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, в работе комиссии не приняли участие орган государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, заключение комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания было дано неправомочным составом. Кроме того, главой администрации СП Абдрашитовский сельсовет назначена строительно - техническая экспертиза по определению технического состояния дома, производство по которому было поручено эксперту ООО «РБНЭО «Стандарт» ФИО4 Согласно Заключения эксперта по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого помещения - квартиры по адресу: РБ, <адрес> классифицируется как ограниченно-работоспособное и не соответствует строительным нормам и правилам, вследствие чего необходимо произвести капитальный ремонт вышеуказанных конструкций. Пригодность к дальнейшей эксплуатации жилого помещения – квартиры возможна при проведении капитального ремонта. Вместе с тем, комиссией, располагавшей указанным заключением, указанные выводы в расчет не приняты, опровергнуты не были, заключение оспорено не было, вопрос о возможном принятии решения в соответствии с п. 47 Положения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, не рассматривался. С целью устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе СП Абдрашитовский сельсовет ФИО11 вручено представление. Согласно резолютивной части представления главе сельского поселения необходимо рассмотреть представление с участием прокурора и произвести повторное обследование дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, о чем в месячный срок сообщить в прокуратуру в письменной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение указанных требований прокурора. Ответ на представление в прокуратуру района поступил ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, изучением ответа установлено, что выявленные нарушения не устранены, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отклонено, оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Исходя из изложенного, главой СП Абдрашитовский сельсовет ФИО11 в нарушение требований законодательства не приняты исчерпывающие меры по исполнению законных требований прокурора района, нарушения не устранены.

Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения в деятельности ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ. Установлено, что главой СП Абдрашитовский сельсовет ФИО11 во исполнение решения Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО7 направлен запрос о выделении специалиста для участия в межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Вместе с тем, игнорируя соответствующее решение суда и требования п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО7 дан ответ о том, что в 2016 году Белебеевским ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование данного жилого дома, по результатам которого составлен акт санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, специалисты из ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ для участия в межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не выделены, решение Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ проигнорировано и не исполнено.

ФИО10, надлежащим образом извещенная о месте и времени в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Представитель ФИО10 в судебном заседании просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Помощник прокурора ФИО8 исковое требование поддержал полностью по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что письмо в Роспотребнадзор отправлялось, они отказались участвовать, она согласовывала.

Представитель администрации МР <адрес> РБ ФИО9 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО10 к администрации сельского поселения Абдрашитовский сельсовет МР <адрес> РБ о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, удовлетворены.

В целях определения пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, распоряжением главы сельского поселения Абдрашитовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли:

- глава сельского поселения Абдрашитовский сельсовет ФИО11 (председатель комиссии);

- главный архитектор отдела архитекторы и градостроительства МР <адрес>, главный специалист Совета ФИО1;

- руководитель группы Альшеевского территориального участка БФ ГУП БТИ РБ ФИО2;

- государственный инспектор по <адрес>, Давлекановскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО3;

- генеральный директор, эксперт ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «СТАНДАРТ» ФИО4;

- государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО5;

- главный инспектор по жилищному контролю МР <адрес> РБ ФИО6;

- собственник жилого помещения ФИО10

Вопреки требованиям п. 7 Положения в работе межведомственной комиссии при обследовании жилого помещения и принятии решения о пригодности (непригодности) жилого помещения участие не приняли лица, которые должны быть включены в состав межведомственной комиссии.

Так, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, в работе комиссии не приняли участие орган государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, заключение комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания было дано неправомочным составом.

Кроме того, главой администрации СП Абдрашитовский сельсовет назначена строительно - техническая экспертиза по определению технического состояния дома, производство по которому было поручено эксперту ООО «РБНЭО «Стандарт» ФИО4

Согласно Заключения эксперта по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого помещения - квартиры по адресу: РБ, <адрес> классифицируется как ограниченно-работоспособное и не соответствует строительным нормам и правилам, вследствие чего необходимо произвести капитальный ремонт вышеуказанных конструкций. Пригодность к дальнейшей эксплуатации жилого помещения – квартиры возможна при проведении капитального ремонта.

Вместе с тем, комиссией, располагавшей указанным заключением, указанные выводы в расчет не приняты, опровергнуты не были, заключение оспорено не было, вопрос о возможном принятии решения в соответствии с п. 47 Положения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, не рассматривался.

Главой СП Абдрашитовский сельсовет ФИО11 в нарушение требований законодательства не приняты исчерпывающие меры по исполнению законных требований прокурора района, нарушения не устранены.

Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения в деятельности ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ.

Установлено, что главой СП Абдрашитовский сельсовет ФИО11 во исполнение решения Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО7 направлен запрос о выделении специалиста для участия в межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО7 дан ответ о том, что в 2016 году Белебеевским ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование данного жилого дома, по результатам которого составлен акт санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, специалисты из ФИО12 Управления Роспотребнадзора по РБ для участия в межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не выделены, решение Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ проигнорировано и не исполнено.

При указанных обстоятельствах, работа межведомственной комиссии произведена с нарушениями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО10 к Администрации сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать незаконным заключения межведомственной комиссии администрации сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения расположенного по адресу: РБ, <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Обязать администрацию сельского поселения Абдрашитовский сельский совет МР <адрес> РБ в лице межведомственной комиссии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО10, произвести обследование дома по адресу: РБ, <адрес>, принять решение в соответствии с действующим законодательством в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.