Решение № 2-1503/2019 2-1503/2019~М-889/2019 М-889/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1503/2019

Дело № 2-1503/2019

42RS0009-01-2019-001185-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Сухоиваненко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«29» марта 2019г.

гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о признании незаконным приказа об увольнении в части зачета выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении периода обучения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о признании незаконным решения о невключении срока обучения в выслугу лет при назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что Приказом об увольнении ### он уволен с должности заместителя начальника ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение ###» ГУ ФСИН России по Кемеровской области **.**.**** по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.

Этим же Приказом об увольнении ### выслуга лет по состоянию на **.**.**** в календарном исчислении составляет 13 лет 03 месяца 09 дней, а в льготном исчислении - 20 лет 07 месяцев 23 дня.

Кроме того, истцом получено уведомление ### от **.**.****, в соответствии с которым ему **.**.**** назначена пенсия за выслугу лет (льготный срок - 20 лет).

ГУФСИН России по Кемеровской области при расчете выслуги лет в льготном исчислении зачтён период его обучения в размере 1 года 7 месяцев. Однако, он обучался на среднетехническом факультете КемТИПП в период с **.**.****. и с **.**.****., а затем в КемТИПП в период с **.**.****. (3 года 7 месяцев), в связи с чем полагает, что период его обучения должен быть зачтен в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении 2 года 6 месяцев, а срок выслуги лет в льготном исчислении составит 21 год 6 месяцев.

На основании изложенного просил:

1. Признать незаконным решение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области о невключении полного периода обучения ЛИЦО_1 в Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности (КемТИПП) в течение 5 лет в срок выслуги лет в льготном исчислении при назначении пенсии;

2. Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России л о Кемеровской области назначить ЛИЦО_1 пенсию с учётом полного периода обучения в КемТИПП, а именно 02 года 06 месяцев (л.д. 3-6).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36).

Представитель истца – ФИО2, действующая по доверенности от **.**.****. (л.д. 8), изменила исковые требования, просит признать незаконным приказ об увольнении ###. в части зачета выслуги лет в льготном исчислении в размере 20 лет 7 месяцев 23 дня; обязать ГУ ФСИН России по Кемеровской области включить в зачет выслуги лет при назначении пенсии полный период обучения в КемТИПП в размере 2 года 6 месяцев (л.д. 43).

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****., иск не признала, представив возражения относительно заявленных требований (л.д. 38-42).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Судом установлено, что приказом об увольнении ### от **.**.**** ФИО1 уволен с должности заместителя начальника ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение ###» ГУ ФСИН России по Кемеровской области **.**.**** по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 10). Этим же Приказом об увольнении ### от **.**.**** выслуга лет ФИО1 по состоянию на **.**.**** в календарном исчислении составляет 13 лет 03 месяца 09 дней, в льготном исчислении – 20 лет 07 месяцев 23 дня (л.д. 10).

Согласно уведомлению ГУФСИН России по Кемеровской области ### от **.**.****. ФИО1 извещен о том, что ему с **.**.**** назначена пенсия за выслугу лет (в льготном исчислении - 20 лет) (л.д. 9).

Из расчета, представленного ГУФСИН России по Кемеровской области, следует, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении зачтены периоды обучения ФИО1 на среднетехническом факультете в Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности с **.**.****. всего 2 года 1 месяц 15 дней (л.д. 32-33).

Из справки-подтверждения ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (КемГУ) от **.**.****. ### следует, что ФИО1 был зачислен на очную форму обучения с **.**.****. (приказ от **.**.****. ###), отчислен за академическую задолженность с **.**.****. (приказ от ###); восстановлен на очную форму обучения с **.**.****. (приказ от **.**.****), отчислен в связи с окончанием очной формы обучения с **.**.****. (приказ от ###). ГОУ ВПО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности» переименован в ФГБОУ ВПО «Кемеровский технологически институт пищевой промышленности» в связи с утверждением и регистрацией новой редакции Устава института от **.**.****. В связи с переименованием ФГБОУ ВПО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности» (приказ Минобрнауки РФ от ### среднетехнический факультет Кем ТИПП переименован в среднетехнический факультет ФГБОУ ВО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (университет)». Образовательная организация реорганизована в форме присоединения к ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» с **.**.****. (л.д. 12).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» от **.**.****. ### ФИО1 зачислен в КемТИПП (очная форма) **.**.****. (приказ ### от **.**.****.) после окончания среднетехнического факультета КемТИПП, отчислен в связи с успешным окончанием института **.**.****. (приказ ### от **.**.****.). ФИО1 по сокращенной программе непрерывного образования обучался в институте 3 года 7 месяцев (с **.**.****.) (л.д. 11).

Из представленных справок видно, что в совокупности ФИО1 до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе обучался более 5 лет по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих), а также высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме, завершил освоение указанных образовательных программ и получил соответствующего уровня образование, что подтверждается дипломами, приложениями к дипломам (л.д. 17-18, 19-21, 22, 23).

Таким образом, период обучения ФИО1 в КемТИПП с **.**.****. подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе и должен быть исчислен из расчета два месяца обучения за один месяц службы, но, с учетом уже включенных периодов его обучения с **.**.****., не более пяти лет, что в льготном исчислении составляет 2 года 6 месяцев. Поскольку ответчиком включен в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе период обучения ФИО1 в льготном исчислении 2 года 1 месяц 15 дней (л.д. 32), а максимальный период обучения в льготном исчислении составляет 2 года 6 месяцев, то из спорного периода обучения период в льготном исчислении не может превышать 4 месяцев 15 дней (2 года 6 месяцев – 2 года 1 месяц 15 дней).

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным приказа об увольнении ###. в части зачета выслуги лет в льготном исчислении в размере 20 лет 7 месяцев 23 дня; обязании ГУ ФСИН России по Кемеровской области включить в зачет выслуги лет при назначении пенсии полный период обучения в КемТИПП в размере 2 года 6 месяцев обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство разрешает засчитывать в стаж службы только один вид образования – средне-специальное или высшее суд находит необоснованными, поскольку пункт 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержит условия для включения периода обучения в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе – это время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме и завершение освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается представленным суду чеком-ордером от 25.02.2019г. (л.д. 2).

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины по требованиям неимущественного характера в полном объёме 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ЛИЦО_1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области об увольнении от **.**.**** ### в части определения выслуги лет по состоянию на **.**.****г. в льготном исчислении (20 лет 07 месяцев 23 дня).

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области включить ЛИЦО_1 в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе период обучения в Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности (кемТИПП) (очная форма) с **.**.****., исчисляя из расчета два месяца обучения за один месяц службы, не более 4 месяцев 15 дней в льготном исчислении.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области в пользу ЛИЦО_1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 02.04.2019 года.

Судья М.А. Язова