Решение № 2-1503/2019 2-1503/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1503/2019

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-002056-24

Номер производства по делу (материалу) №2-1503/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Тебеньковой Т.В., с участием помощника судьи Черновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на реконструированную квартиру. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от 28.07.1999г. он является собственником квартиры, расположенной по адресу<адрес> В жилом доме по <адрес> располагается две квартиры, каждая из которых имеет изолированный вход и приквартирный земельный участок. В период проживания в 2012 году он возвел жилую пристройку на месте ранее существовавшей веранды (литер А1). В результате реконструкции площадь дома увеличилась. Надлежащее разрешение на проведение реконструкции квартиры не было получено. Произведенная реконструкция никак не привела к нарушению санитарных, пожарных норм, не затронула характеристики надежности и безопасности, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Расположение возведенной пристройки не нарушает градостроительного зонирования. Указанная самовольная постройка возведена на принадлежащем ему земельном участке. В досудебном порядке узаконить самовольную постройку не представилось возможным. 20.06.2018г. Управлением архитектуры и градостроительства выдан отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Просит признать за ним право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 106, 1 кв.м., жилой – 42, 4 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Кемеровского муниципального района.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.1, ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено следующее.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.02.2010, выданной администрацией Щегловского сельского поселения, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенным по <адрес>

На основании договора купли-продажи квартиры от 28.07.1999 ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 63, 61 кв.м., в том числе жилой площадью – 42,16 кв.м., расположенной по <адрес>

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19, 20), выписками из ЕГРН.

Из искового заявления следует, что в 2012 году ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры, возвел пристройку к квартире.

В результате реконструкции общая площадь квартиры была увеличена и стала составлять 106,1 кв.м., в том числе жилая – 42,4 кв.м.

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются техническим паспортом, составленным по состоянию на 23.08.2019г..

При таком положении суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, истцом была произведена реконструкция квартиры, поскольку в результате возведения пристройки были изменены параметры объекта капитального строительства.

Однако, как следует из искового заявления, в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 не было получено разрешение на проведение реконструкции спорного жилого помещения, при обращении в Управление архитектуры администрации Кемеровского муниципального района ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры.

Указанные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются отказом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района от 20.06.2018г. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче разрешения в связи с ч.3 ст. 51 Градостроительного кодекса Р.Ф. (отсутствие документов, предусмотренных ч.9 настоящей статьи).

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Оргтехстрой» от 22.03.2019г., на период обследования строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют действующим нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В жилом доме соблюдены все требования, нормы и стандарты пожарной безопасности. Эксплуатация строительных конструкций одноэтажного жилого дома, расположенного по <адрес>, по назначению допускается.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов от 26.04.2017г. усматривается, что часть жилого дома, расположенная по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Оценивая экспертные заключения, суд находит, что они являются полными ясными, выводы экспертов мотивированы, даны квалифицированными специалистами, а потому принимаются судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Из градостроительного заключения от 21.05.2015г. следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Щегловское сельское поселение», утвержденных решением Кемеровского районного совета народных депутатов от 29.04.2010 №417, земельный участок в жилым и нежилыми строениями по <адрес> располагаются в территориальной зоне: жилой зоне с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством. Площадь застройки части жилого дома, жилой пристройки соответствует требованиям градостроительного законодательства.

Пунктом 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Из представленных доказательств следует, что фактически жилой дом по <адрес> представляет собой дом, состоящий из двух самостоятельных частей, при этом каждая из частей имеет самостоятельный изолированный вход, самостоятельные земельные участки, реконструкция, осуществленная истцом, не повлекла фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилого дома и не повлекла за собой нарушение прав и законных интересов других собственников.

Администрацией Кемеровского муниципального района не представлено каких-либо доказательств того, что при произведенной реконструкции истцом были нарушены права и интересы граждан или архитектурное решение, облик дома.

Учитывая, что реконструкция квартиры выполнена на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО1, в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры, при этом увеличение площади квартиры за счет пристройки, не противоречит требованиям действующего законодательства, размещение на земельном участке пристройки соответствует утвержденным документам градостроительного зонирования Кемеровского муниципального района, истцом принимались меры к легализации постройки, а потому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 106,1 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м., расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019г.

Судья: