Решение № 12-117/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 октября 2018 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года, вынесенное в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении него постановления судьи, считая его незаконным.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения и доводы жалобы, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу, что постановление судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в том, что 1 августа 2018 года в 08 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение норм и правил, влекущих административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

Как указано в постановлении суда, в месте производства ООО «<данные изъяты>» дорожных работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения в соответствии с требованиями «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Названным правовым актом установлены технические средства, предназначенные для обустройства мест производства работ, конкретизирован порядок и условия их размещения. В том числе его разделом 8 к таким техническим средствам отнесен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», устанавливаемый перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Согласно фототаблице к акту выявленных недостатков в эксплуатации улицы в месте производства дорожных работ от 1 августа 2018 года, таковыми работами является раскопка проезжей части улицы (л.д. 4-6). При этом фототаблицей подтверждается наличие знака 1.25 «Дорожные работы» (фото №№ 1, 2 и 3).

Вместе с тем сведений о том, какие технические средства, предназначенные для обустройства мест производства работ, не применены, постановление суда не содержит.

Отсутствуют в деле и сведения о наличии схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ, с учетом которой можно было бы определить иные согласованные для данных работ технические средства.

Приведенным обстоятельствам оценка судом не дана.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вывод о совершении административного правонарушения сделан на неполном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, а установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Островского района Костромской области от 20 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, но иным судьей.

Судья ___________________________