Постановление № 5-129/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-129/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года

Судья Шарьинекого районного суда Костромской области Гуманец О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, "__"_____ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного в Таджикистане, национальный заграничный паспорт 0361592 (период действия - с 16.03.2015 по 15.03.2025 г.), на территории РФ временно проживает по адресу: _____, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Таджикистан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение правил пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что с 26.04.2016 года уклонился от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушил п.п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлечённым в течение года (29.12.2017 года и 17.05.2018 года) по ст. 18.8 ч.1.1 и ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что проживает с женой, гражданкой РФ и детьми в Шарьинском районе.

Кроме признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2018 года, с которым при его составлении ФИО1 был согласен; его письменным объяснением и досье из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными его личности как гражданина Таджикистана.

При рассмотрении дела судья учитывает следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.З ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года М115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от 30 декабря 2017 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (штраф оплачен).

Постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от 17 мая 2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (штраф оплачен).

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ -повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

Согласно международно- правовым предписаниям, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимых с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.З ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.З ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств у ФИО1 по делу нет, смягчающим является: признание вины, наличие жены, гражданки РФ и совместных детей. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством <...> от 12.03.2016 г. о регистрации брака ФИО1 в городе Шарье Костромской области с гражданкой России К.Н.С. "__"_____ года рождения; свидетельством 1-ГО №__ от 22 сентября 2016 г., выданного ЗАГСом г.Шарьи Костромской области "__"_____ о рождении "__"_____ А.С.К.; свидетельством 1-ГО №__ от "__"_____, выданного ЗАГСом г.Шарьи Костромской области "__"_____ о рождении "__"_____ А.С.К.; свидетельством 1-ГО №__ от "__"_____, выданного ЗАГСом г.Шарьи Костромской области "__"_____ о рождении "__"_____ А.Т.К..

В связи с чем, суд считает возможным назначить основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела, из действительной необходимости применения к ФИО1 как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья также принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая пояснения ФИО1 о том, что на территории России у него проживает семья, он заверил суд, что в дальнейшем обязуется устранить допущенные нарушения и не допускать нарушения установленного режима пребывания на территории России, а также то, что допущенное правонарушение не несёт угрозы национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18. 8 КоАП РФ, и назначить ему наказание: административный штраф в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти

дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд _____).

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по _____ (Управление Министерства внутренних дел РФ по _____)

ИНН <***>, КПП 440101001

ОКТМО 34730000

Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006, наименование банка - отделение Кострома

БИК 043469001, КБК-18811690040046000140

Наименование платежа - административный штраф по по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление от 25.09.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Гуманец О.В.

Постановление вступило в законную силу ___________.