Решение № 2-2264/2019 2-2264/2019~М-2102/2019 М-2102/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2264/2019

Дело № 2-2264/2019

64RS0045-01-2019-002323-57


Решение Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя требования тем, что ФИО2 является инвалидом с детства 2 группы бессрочно с диагнозом «G60.0. Невральная амиотрофия Шарко-Мари- Тутта. Вялый тетрапарез, до степени плегии в дистальных отделах нижних конечностей. Умеренное нарушение функций нервной системы». Данный диагноз подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного от 12.02.2019 г., справкой серия МСЭ-2017 №1559196 от 18.03.2019 г. С 20 декабря 2017 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

Согласно выписке из домовой книги, собственником данного дома является мать истца - ФИО3 Дом №45 по ул. Центральная с. Пригородное Петровского района Саратовской области был приобретен ФИО3 05.11.1996 г. по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, и состоит из одноэтажного рубленого строения площадью 40,08 кв.м., жилой площадью 27,99 кв.м. В указанном доме зарегистрировано и проживает 4 (четыре) человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован 20.12.2017 г.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирована 20.12.2017 г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирована 11.11.1996 г.; ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован 11.11.1996 г. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 40,08/4=10,02 кв.м., что ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения. Реализуя свое право, 28.12.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, предоставив все необходимые документы, включая данные о своем заболевании и выписку из домой книги. 13.02.2018 г. ответчиком было направлено письмо, согласно которому ответчик сообщил истцу об отказе в постановке на учет.

В своем отказе ответчик ссылается на ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Действительно, до 20 декабря 2017 года Истец был зарегистрирован по адресу: <...>. площадью 52.2 кв.м, составом семьи 1 человек. Однако, согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2019 г., указанный дом №4 по ул. Центральной п. Пригородный Петровского района Саратовской области общей площадью 52,2 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности следующим гражданам: ФИО6, доля в праве - 1/5; ФИО7, доля в праве - 1/5; ФИО8, доля в праве - 1/5; ФИО8, доля в праве - 1/5; ФИО8, доля в праве - 1/5.

Таким образом, истец никаких прав в отношении указанного дома не имел и не имеет по настоящее время. Кроме того, снятие истца с регистрации по вышеуказанному адресу произошло против воли истца, а именно по желанию собственника дома - тещи истца, в результате возникших между ними неприязненных отношений. Более того, согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...> от 09.04.2019 г., указанный жилой дом 1951 года постройки, состоит из двух комнат, общей площадью 52,2 кв.м., стены дома, полы, потолки обрушены, крыша дома покрыта шифером, находится в аварийном состоянии (сгнили балки перекрытия дома и представляют угрозу обрушения всему дому), отсутствуют отопление, освещение, водоснабжение. Вывод: дом не пригоден для проживания.

Таким образом, отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконен, т.к., во-первых, истец не ухудшил искусственным образом свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета по рассматриваемому адресу, а, наоборот, улучшил их, а во-вторых, даже не снимаясь с регистрационного учета, истец все равно мог бы претендовать на получение жилья взамен аварийного.

Истец полагает, что ответчиком нарушено его право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 16-ти кв.м., которое предусмотрено Законом Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», в связи с чем, считает возможным обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. Кроме того, истец понес дополнительные расходы: на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей; на уплату государственной пошлины в размере 600 рублей 00 коп.; на получение выписки из ЕГРН в размере 400 рублей 00 коп. Всего на общую сумму 16 000 рублей 00 коп.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - в постановке истца ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области незаконным; обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей 00 коп., денежную сумму в счет возмещения расходов на получение выписки из ЕГРН в размере 400 рублей 00 коп.; денежную сумму в счет возмещения услуг представителя в размере 15 000 рублей 00 коп.

Истец, извещенный о дне судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных возражения на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. Полагает, что министерством не были нарушены права и законные интересы ФИО2

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом с детства 2 группы бессрочно с диагнозом «G60.0. Невральная амиотрофия Шарко-Мари- Тутта. Вялый тетрапарез, до степени плегии в дистальных отделах нижних конечностей. Умеренное нарушение функций нервной системы».

Данный диагноз подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного от 12.02.2019 г., справкой серия МСЭ-2017 №1559196 от 18.03.2019 г.

С 20 декабря 2017 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

Согласно выписке из домовой книги, собственником данного дома является мать истца - ФИО3 Дом №45 по ул. Центральная с. Пригородное Петровского района Саратовской области был приобретен ФИО3 05.11.1996 г. по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, и состоит из одноэтажного рубленого строения площадью 40,08 кв.м., жилой площадью 27,99 кв.м.

В указанном доме зарегистрировано и проживает 4 (четыре) человека:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован 20.12.2017 г.;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирована 20.12.2017 г.;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирована 11.11.1996 г.;

ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован 11.11.1996 г.

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 40,08/4=10,02 кв.м., что ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Реализуя свое право, 28.12.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, предоставив все необходимые документы, включая данные о своем заболевании и выписку из домой книги.

13.02.2018 г. ответчиком было направлено письмо, согласно которому ответчик сообщил истцу об отказе в постановке на учет.

В своем отказе ответчик ссылается на ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 8 части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон) жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Из положений указанных правовых нормы для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

27 декабря 2018 года в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 было подано заявление с приложенным пакетом документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

По результатам проверки представленных документов, уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений было установлено, что ФИО2 по настоящее время зарегистрирован составом семьи 4 человека (ФИО2, ФИО3 - мать, ФИО5 - отец, ФИО4 - супруга) в жилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, п. Пригородный, Петровского района, ул. Центральная, д.45.

Согласно части 1 статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, по итогам рассмотрения представленных в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратвоской области документов был сделан вывод о проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, п. Пригородный, Петровского района, ул. Центральная, д.45 членов одной семьи.

На основании п. 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а именно истцом были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проанализировав вышеуказанное суд приходит к выводу, что права и законные интересы ФИО2 со стороны министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не нарушены, а отказ является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО2 о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.Н. Кравцова