Решение № 2-2589/2018 2-2589/2018~М-1724/2018 М-1724/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2589/2018

№ 2-2589/2018

32RS0027-01-2018-002755-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Дуданец А.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителей ответчиков Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2,

Правительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 16.10.2015 года №8652 комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение рекомендовать Правительству Брянской области включить истцов в список на выплату компенсации за имущество, расположенное <адрес>.

Письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 19.11.2015 года №857 комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцам было отказано во включении их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, поскольку в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с.Ущерпье Клинцовского района Брянской области было отнесено к зоне проживания с правом на отселение.

Полагая данный отказ незаконным, истцы просят суд признать за ними право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом общей площадью 34,9кв.м с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом общей площадью 34,9 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный <адрес> в размере 796 000 руб., по 132 666,67 руб.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ представитель истцов ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать за истцами право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом общей площадью 34,9 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом общей площадью 34,9 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный <адрес> в размере 779 000 руб., по 129 833 руб. каждому.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители ответчика Департамента строительства Брянской области, третьего лица Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители Правительства Брянской области ФИО3, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 возражали против заявленных требований, поскольку у истцов отсутствует право на получении компенсации за утраченное имущество, так как компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/6 доли жилого дома, расположенного <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата> №..., №..., №..., №..., №..., №... право собственности на указанное имущество зарегистрировано за истцами на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянской области Б. <дата>, после смерти Е.И., умершего <дата>.

В соответствии с протоколом заседания комиссии при Департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 22.05.2015 №110 ФИО5 при первичном рассмотрении документов по ее заявлению от 05.05.2015 отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества по причине предоставления неполного комплекта документов.

Согласно протоколу комиссии от 30.09.2015 года №120 при повторном рассмотрении документов ФИО5 по заявлению от 07.09.2015 в выплате компенсации отказано по причине завышения оценки имущества, несоответствия отчетов об оценке имущества законодательству об оценочной деятельности.

ФИО5 в связи с доработкой отчета об оценке имущества 02.10.2015 обратилась с заявлением в департамент строительства и архитектуры Брянской области о повторном рассмотрении ее документов.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры Брянской области №8652 от 16.10.2015 (протокол заседания комиссии при департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №121 от 16.10.2015) комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение рекомендовать департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить в список на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО5 после отказа от права собственности и передачи имущества администрации поселения.

Как следует из нотариально удостоверенных заявлений в департамент строительства и архитектуры Брянской области от 15.06.2015 от ФИО6, 29.07.2014, 16.06.2015 от ФИО7, 26.08.2014, 15.06.2015 от ФИО4, 09.07.2015 от ФИО8, 25.03.2015 от ФИО9 указанные граждане отказались от причитающейся им суммы компенсации за утраченное имущество в пользу ФИО5, выразив согласие на отчуждение жилого дома, расположенного <адрес>, в соответствии с п.4 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 19.11.2015 года №857 комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцам ФИО5 было отказано во включении в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>, поскольку в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с.Ущерпье Клинцовского района Брянской области было отнесено к зоне проживания с правом на отселение. В этой связи, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт переселения на новое место жительства ФИО5 не включена в проект распоряжения Правительства Брянской области «Об утверждении списка граждан на получение единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Пунктом 4 ст. 17 приведенного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируются единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Таким образом, приведенные нормы закона закрепляют право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, включающей в себя стоимость жилых помещений, за гражданами, эвакуированными в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В этой связи, закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС с местом нахождения утраченного имущества в зонах отчуждения и отселения и наличием этого имущества у лица по состоянию на 1 января 1994 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. №869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. № 1021 (ред. от 07.10.2011 г.) Департамент строительства и архитектуры Брянской области определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 4 Постановления Администрации Брянской области от 11 октября 2010 года № 1021 выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

Указом Губернатора Брянской области № 34 от 16 февраля 2018 года функции Департамента строительства Брянской области по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 16 апреля 2018 года переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт - с.Ущерпье Клинцовского района Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.

Ссылка истцов на то, что на момент первичного обращения с заявлением о выплате компенсации с.Ущерпье Клинцовского района Брянской области относилось к зоне отселения, в связи с чем у них имеется право на получение денежной компенсации за утраченное имущество, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО5, иные истцы не включены в списки граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующее распоряжение Правительством Брянской области не издавалось. Жилой дом в настоящее время принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, указанное имущество утраченным не признано.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что у истцов отсутствует право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течении месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 03.10.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.10.2018 г.