Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-497/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Серого С.С.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Абанского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Как указано в исковом заявлении, прокуратурой Абанского района с участием государственного инспектора Абанского района по пожарному надзору Ч, 26.06.2017г. по адресу: <адрес>, была проведена проверка в отношении ФИО1 , проживающего по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено: ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляет хранение и переработку (распиловку) лесоматериалов. Общая площадь земельного участка, используемого ФИО1 составляет 1881 кв.м. На участке располагаются: производственные помещения, лесопильное оборудование, склады лесопродукции. ФИО1 является пользователем указанной территории согласно постановления администрации Абанского района №1214-п от 01.10.2013г. В ходе проведенного осмотра выявлены следующие факты нарушения требования законодательства, в частности постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме", нарушение выразилось в следующем: в производственных помещениях и местах открытого хранения материалов, руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, п.6 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности (по территории хаотично разбросаны отходы лесопиления (щепа, кора, доски, опилки), также на территории по периметру ограждения и вокруг строений не убрана сухая растительность), п.77 постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; территория по переработке древесины в местах, прилегающих к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, п.72.3 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме»; на территории по переработке древесины не организовано создание защитных противопожарных минерализованных полос и других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах, п.78 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; места, где установлены станки по обработке древесины, не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), п. 70, п. 465 и п. 466 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; используются территории противопожарных расстояний от объекта до лесничеств для складирования горючих материалов (в разрыве между границ территории объекта до лесного массива производится складирование круглого леса (бревен)), п.79 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; территория склада лесоматериалов не имеет сплошное ограждение высотой не менее 2м (частично отсутствует ограждение территории), п. 4.11 Свода правил СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы». Выше указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут в случае возникновения пожара повлечь причинение имущественного ущерба государственному лесному фонду, окружающей среде, а также причинение вреда жизни и здоровью населения ввиду расположения производственной базы в границах населенного пункта, в связи с чем просит обязать ФИО1 на территории по переработке древесины в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: <адрес>:

- очистить территорию по переработке древесины в местах,прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника,мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метровот леса либо отделить противопожарной минерализованной полосойшириной не менее 0,5 метра,

организовать на территории по переработке древесины создание защитных противопожарных минерализованных полос предупреждающих распространение огня при природных пожарах,

оборудовать территорию по переработке древесины наружным противопожарным водоснабжением,

- технические помещения оборудовать первичными средствамипожаротушения (огнетушителями),

- разгрузить территории противопожарных расстояний от объекта до лесничеств от захламления горючими отходами древесины,

- места, отведенные под штабели, очистить до грунта от горючего мусора и отходов лесопиления или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

- обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности (щепа, кора, доски, опилки), также убрать по периметру территории и вокруг строений отходы и сухую растительность).

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Серый С.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, конверт с судебной повесткой возвращен по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В материалах гражданского дела имеются сведения о направлении судебной повестки заказным письмом с уведомлением по месту жительства ФИО1 с вызовом в судебное заседание на 23.11.2017г., однако конверт возвращен в суд без вручения по истечении срока хранения.

Как установлено статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 221, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Как следует из материалов дела 26.10.2017г. ответчиком было получено исковое заявление прокурора, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Таким образом, суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившегося ответчика ФИО1, приходит к выводу о том, что лицо, участвующее в деле о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Неявка ответчика в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст. 233 ГПК РФ с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Серого С.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 4 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.04.2017г. №227-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» установлено на территории муниципального образования Абанский район введен особого противопожарный режим с 20.04.2017г.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются основным законом Российской Федерации - Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

01.10.2013г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, общей площадью 1821 кв.м, для строительства производственной базы, сроком на 10 лет, что следует из копии постановления администрации Абанского района Красноярского края №1214-п от 01.10.2013г.

При проведении проверки установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляет хранение и переработку (распиловку) лесоматериалов. На участке располагаются: производственные помещения, лесопильное оборудование, склады лесопродукции. В ходе проведенного осмотра выявлены следующие нарушения требований законодательства, в частности постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 "О противопожарном режиме", а именно: в нарушение п.6 в производственных помещениях и местах открытого хранения материалов, руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение п.77 не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности (по территории хаотично разбросаны отходы лесопиления (щепа, кора, доски, опилки), также на территории по периметру ограждения и вокруг строений не убрана сухая растительность; в нарушение п.72.3 территория по переработке древесины в местах, прилегающих к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; в нарушение п. 78 на территории по переработке древесины не организовано создание защитных противопожарных минерализованных полос и других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах; в нарушение п.70, п.465 и п.466 места где установлены станки по обработке древесины не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); в нарушение п.79 используются территории противопожарных расстояний от объекта до лесничеств для складирования горючих отходов древесины; в нарушение п. 4.11 Свода правил СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» территория склада лесоматериалов не имеет сплошное ограждение высотой не менее 2м (частично отсутствует ограждение территории), что подтверждается актом проверки от 26.06.2017г., справкой специалиста ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26.06.2017г.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут в случае возникновения пожара повлечь причинение имущественного ущерба государственному лесному фонду, окружающей среде, а также причинение вреда жизни и здоровью населения ввиду расположения производственной базы в границах населенного пункта.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 300 рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ФИО1 на территории по переработке древесины по адресу: <адрес>:

- очистить территорию по переработке древесины в местах,прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника,мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метровот леса либо отделить противопожарной минерализованной полосойшириной не менее 0,5 метра,

организовать на территории по переработке древесины создание защитных противопожарных минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах,

оборудовать территорию по переработке древесины наружным противопожарным водоснабжением,

- технические помещения оборудовать первичными средствамипожаротушения (огнетушителями),

разгрузить территории противопожарных расстояний от объекта до лесничеств от захламления горючими отходами древесины,

места, отведенные под штабели, очистить до грунта от горючего мусора и отходов лесопиления или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров,

обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности (щепа, кора, доски, опилки), также убрать по периметру территории и вокруг строений отходы и сухую растительность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Разъяснить ответчику ФИО1 право подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения. При этом необходимо указать в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья