Решение № 2А-1344/2018 2А-1344/2018~М-1725/2018 М-1725/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1344/2018

Дело № 2а-13442018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому региональному общественному фонду «Город без наркотиков» о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – управление Минюста по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Томскому региональному общественному фонду «Город без наркотиков» (далее – ТРОО «Город без наркотиков») о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что ТРОО «Город без наркотиков» зарегистрирован в качестве юридического лица 25.05.2009 за номером ОГРН <***>, ИНН <***>. В соответствии с требованиями законодательства общественное объединение обязано ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования и ли использования, а также о фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение указанных требований законодательства ТРОО «Город без наркотиков» ответ в уполномоченный орган не представил. Согласно информации Межрайонной ИНФС России № 7 по Томской области бухгалтерскую отчетность фондом не предоставлена, отсутствуют сведения об открытых банковских счетах. Указанное свидетельствует о том, что фонд деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущества недостаточно для осуществления уставных целей. Просит ликвидировать ТРОО «Город без наркотиков» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), взыскать государственную пошлин с ответчика.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

Представитель ответчика ТРОО «Город без наркотиков» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания уведомлялся путем направления судом по юридическому адресу уведомлений о времени и месте проведения подготовки дела к слушанию, судебного заседания, которые возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в случае изменения сведений о нем обязано в трехдневный срок сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В силу ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, местом нахождения ТРОО «Город без наркотиков» является <...>, иными сведениями о месте нахождения юридического лица суд не располагает, изменений адрес регистрации регистрирующим органом не было зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения, свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30).

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений (ст. 3 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественный фонд.

В соответствии ч.1 ст. 123.17 ГК РФ фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах (ст. 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст. 29 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы и сроки предоставления информации.

Так, согласно п. «б» ч.2 Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что ТРОО «Город без наркотиков» является действующим юридическим лицом, организации присвоен основной государственный регистрационный номер ОГРН <***>, учредителями являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.06.2018.

Согласно справкам Межрайонный ИФНС № 7 по Томской области ТРОО «Город без наркотиков» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, не представляет, последняя дата предоставления отчетности указана 16.05.2017. Сведения об открытых банковских счетах ТРОО «Город без наркотиков» отсутствуют.

Данные сведения свидетельствуют о том, что за 2017 бухгалтерская и налоговая отчетность фондом не представлена, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют, соответственно, уставная деятельность фондом не осуществляется.

Согласно заявлению Президента ТРОО «Город без наркотиков» ФИО3, с 2016 года фонд деятельность не осуществляет, в установленные уставом фонда сроки руководящие и контрольно-надзорные органы не переизбраны, функции, предусмотренные уставом, им не выполнялись, общие собрания не проводились. Денежные средств и имущество у фонда отсутствуют, цели создания фонда не достигнуты. Против ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ не возражал.

В силу ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что ТРОО «Город без наркотиков» деятельность не осуществляет, имущества не достаточно для осуществления уставных целей, в связи с чем, имеются основания для ликвидации фонда и исключения его из ЕГРЮЛ. Таким образом, административные исковые требования Управления Минюста по Томской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому региональному общественному фонду «Город без наркотиков» о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Томский региональный общественный фонд «Город без наркотиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Томского регионального общественного фонда «Город без наркотиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Фёдорова