Решение № 2-361/2017 2-361/2017(2-3987/2016;)~М-4458/2016 2-3987/2016 М-4458/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-361/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Владивостока Галициной Е.Э., при секретаре Прибыткове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении без представления другого жилого помещения, и встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя, права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска администрация указала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...><адрес>, <адрес>, и находящемся в собственности Владивостокского городского округа, без регистрации и документов, подтверждающих право на вселение, проживают ответчики. Данное обстоятельство установлено специалистами управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> в ходе проверки жилого <...>. Ответчикам было вручено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, ввиду отсутствия доказательств законности вселения. Однако, ответчики помещение не освободили. Занятие без законных оснований <...> затрагивает не только интересы муниципального образования как собственника имущества, но и ущемляет права лиц, которые состоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Протокольным определением суда от <дата> принято встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением - <...>; возложении обязанности заключить с ФИО1 и членами её семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, <адрес> (л.д. 31-36).

В обоснование встречного иска ФИО1 указала, что <...> была предоставлена ФИО5, в связи с чем, <дата> он был зарегистрирован в спорном жилом помещении. С июля 1995 года она стала совместно проживать с ФИО5, и была вселена в спорную квартиру в качестве члена его семьи. В квартире она не была зарегистрирована в связи с оформлением гражданства РФ. Весной 1997 года ФИО5 уехал на заработки, с тех пор она его не видела, о его судьбе ей ничего не известно. В 1998 году она познакомилась с ФИО2, с которым создала семью и стала проживать в спорной квартире. В 2002 году и 2005 году у них родились дети, которые проживают вместе с ними. В спорной квартире она проживает 22 года, несет бремя её содержания. Считает, что у неё возникло право пользования спорным жильем, и как следствие, у её супруга и несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения гражданского дела встречный иск был уточненен в части. Истцы просят признать ФИО1 членом семьи ФИО5 в период времени с июля 1995 года по весну 1997 года. Остальные требования о признании права пользования спорным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения оставлены без изменения.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, поскольку ответчики не предоставили доказательств наличия законных оснований вселения и проживания.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации <адрес>, просила удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении и уточнении к нему. Пояснила, что ФИО5 был зарегистрирован и проживал в спорном жилом помещении на законных основаниях, как член семьи своей матери. ФИО1 вселились в спорную квартиру с согласия ФИО5, они создали семью, вели общее хозяйство. Факт вселения ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя подтвердили свидетели, допрошенные в судебном заседании. Поскольку ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, как член семьи нанимателя, следовательно, ФИО2, вселенный ею, также приобрел право пользования этим помещением. Права детей на жилое помещение производно от прав их родителей ФИО1 и ФИО2 Иного жилья они не имеют, регистрация ФИО1 в квартире сестры носит формальный характер, равно как и регистрация ФИО2 и детей в квартире соседки. В настоящее время ФИО2 признан малоимущим в целях предоставления жилья на состав семьи по договору социального найма, следовательно, имеет преимущественное право на заключение договора социального найма, в том числе, спорного жилого помещения.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации <адрес>, просили удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что иск администрации <адрес> подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению, а встречный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Аналогичная норма закреплена в ст. 30 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа (статья 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Главой 8 ЖК РФ определяется правовой режим жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Согласно абз.3 п.2, п.4 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав муниципального имущества входит жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищным кодексом РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (статья 11 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, <адрес>, относится к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от <дата> (л.д.6).

Согласно выписке из поквартальной карточки Ф-10 по состоянию на <дата>, ранее в спорной квартире был зарегистрирова ФИО5, который снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата> (л.д.8).

В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <...><адрес>, <адрес>, постоянно и временно зарегистрированных граждан нет (л.д. 7).

<дата> специалистами управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> была проведена проверка, в ходе которой был установлен факт самовольного занятия жилого <...> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 9).

Ответчикам вручено предупреждение о необходимости освобождения в трехдневный срок незаконно занятого жилого помещения (л.д.10).

В результате проведенной проверки исполнения предупреждения установлено, что оно ответчиками не исполнено, о чем составлен акт от <дата> (л.д. 11).

До настоящего времени ответчики в добровольном порядке не освободили спорное жилое помещение, что послужило основанием обращения администрации <адрес> с данным иском в суд.

Из пояснений ФИО1 и её представителя следует, что вселилась она в спорную квартиру в 1995 году в качестве члена семьи ФИО5 После того, как ФИО5 уехал в неизвестном направлении на заработки, и не вернулся, она с 1998 года стала проживать с ФИО2 В 2002 и 2005 годах у них родились дети, которые проживают в спорной квартире по настоящее время.

Вместе с тем, из смысла действующего законодательства следует, что для вселения в спорное жилое помещение должно быть основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации. Граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным вселением.

Согласно п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя по договору социального найма, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ, ими являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных в законе категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 Постановления Пленума).

В пункте 28 данного Постановления Пленума указано, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, вселение граждан в жилое помещение по договору социального найма производится на основании письменного согласия нанимателя и (или) членов его семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Довод о ФИО1 о том, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, с которым она вела совместное хозяйство, в связи с чем, у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд находит несостоятельным и не подтвержденным.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, предметов быта, имущества для совместного пользования. Семейные отношения подразумевают взаимоуважение, заботу о членах семьи.

Суд считает, что ФИО1 не представила доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих вселение в спорное жилое помещение на правах члена семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ФИО1 проживает с ней по соседству, знакомы с 1990-х годов. Ей известно, что ФИО1 проживала с ФИО5, который впоследствии уехал на заработки, и не вернулся. На правах кого ФИО1 проживала в квартире, и какие у них были отношения с ФИО5, ей не известно.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО1 ее соседка. Изначально ФИО5 проживал один, затем к нему вселилась ФИО1 Проживали они совместно, вели общее хозяйство. Где в настоящее время находится ФИО5 ей неизвестно.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что ФИО1 приходится ей сестрой, зарегистрирована была по адресу ее проживания, поскольку ФИО1 необходимо было оформить гражданство. Непродолжительное время ФИО1 проживала у нее, позднее познакомилась с ФИО5, проживала с ним примерно с 1994-1995 гг., вели совместное хозяйство. Затем ФИО5 уехал на заработки, с тех пор о нем ничего не известно.

Суд считает, что показания свидетелей с достоверностью не подтверждают того обстоятельства, что ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО5, вела с ним совместное хозяйство.

Как следует из пояснений ФИО1, свидетелей, ФИО5 уехал на заработки и не вернулся. Вместе с тем, как поясняла ФИО1 и её представитель, мер к розыску ФИО5 она не предпринимала, о том, что он умер ей ничего не известно.

Данное обстоятельство позволяет суду поставить под сомнение доводы ФИО1 о семейных отношениях, сложившихся между нанимателем жилого помещения и ФИО1

В настоящее время ответчики (истцы по встречному исковому заявлению) проживают в спорной квартире, в то время как ФИО5, как наниматель данного жилого помещения, письменного согласия на их вселение не давал.

Сам по себе факт проживания в жилом помещении, находящимся в собственности муниципального образования, ответчиков без доказательств их законности вселения, в силу ст.69 ЖК РФ не порождает правовых последствий в виде возникновения права пользования.

Таким образом, поскольку порядок вселения ответчиков в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма соблюден не был, основания для признания их таковым, и как следствие признание за ними права пользования жилым помещением, отсутствуют. Доказательств законности проживания ответчиков в спорной квартире материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ФИО2 постановлением администрации <адрес> от <дата> № 676 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

ФИО2 и члены его семьи подлежат обеспечению жильем в порядке очередности и преимущественным правом на занимаемое жилое помещение, право пользования которым у них не возникло, не обладают.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку решения о вселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в спорное жилое помещение администрацией <адрес> не принималось, ответчики освободить жилое помещение по требованию собственника отказываются, то есть проживают в <...> без предусмотренных законом оснований, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к администрации <адрес>, суд исходит из того, что не имеется правовых оснований для признания их членами семьи нанимателя, о признании за ними права пользования спорным жилым помещением: отсутствует договор социального найма; доказательств правомерного вселения и проживания ответчики не представили.

Законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка вселения в жилое помещение, признать за гражданами право пользования им на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении без представления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя, права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья С.А. Юлбарисова