Решение № 12-72/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-72/2017

12-72/2017 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 марта 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска В.О. Медведько (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление №3 от 19.01.2017 года административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району о привлечении председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению № 3 от 19 января 2017 года административной комиссии в муниципальном образовании «г.Брянск» по Бежицкому району установлено, что 12.12.2016 года председатель ТСЖ «Комсомольская 17» ФИО1 допустила размещение рекламной конструкции без согласования в установленном порядке на многоквартирном доме <адрес>, чем нарушила абзац 4,5,6, п.2.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска», принятых Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006г. № 460.

Указанным Постановлением председатель ТСЖ «<адрес>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Председатель ТСЖ «<адрес>» ФИО1 не согласна с принятым постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание председатель ТСЖ «<адрес>» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Бежицкой районной администрации ФИО2 с доводами жалобы не согласна, считает принятое постановление от 19.01.2017г. законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 №88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.12.2016 в ходе комиссионного обследования специалистами Бежицкой районной администрации города Брянска установлено, что на фасаде здания <адрес> без согласования в установленном порядке размещены рекламные конструкции.

По результатам обследования составлены акт обследования объекта от 12.12.2016 года.

Усмотрев в действиях заявителя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 №88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», заинтересованным лицом 13.12.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого, а также иных материалов дела об административном правонарушении 19.01.2017 года административной комиссией в муниципальном образовании «город Брянск» в отношении председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 №88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, принятыми решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 № 460, установлено, что изменять внешний вид фасадов зданий, строений только при наличии утвержденных проектов и паспортов, согласованных с управлением по строительству и развитию территории города Брянска. Фасады зданий и сооружений не должны иметь повреждений (разрушений отделочного слоя, трещин, поврежденной или загрязненной окраски и т.п.). Исключение составляют собственники частных домовладений, которые имеют право самостоятельно (без согласования с управлением по строительству и развитию территории города Брянска) изменять внешний вид принадлежащих им зданий, не выходящих на центральные улицы.

Согласно доводов лица, привлеченного к административной ответственности, голосование собственников жилых помещений МКД, на котором большинством голосов принято дать ООО «Элит-Сервис» разрешение на установку рекламной конструкции, проведено в целях соблюдения норм ФЗ «О рекламе», в дальнейшем копия протокола заочного голосования передана для дальнейшего согласования с органами местного самоуправления.

Так в силу положений ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъектом ответственности признаются юридические и физические лица независимо от форм собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела, рекламная конструкция размещена на многоквартирном доме <адрес> ООО «Элит-Сервис», что подтверждается заявлением от 15.11.2016 года, согласно которому представитель организации ФИО3 просит разрешить установку рекламной вывески на торце дома <адрес>. Как усматривается из фотоматериалов, на торце дома <адрес> установлена рекламная конструкция «Сток Ателье», фактически данная конструкция установлена ООО «Элит-Сервис». В дальнейшем на основании предписания Бежицкой районной администрации директору ООО «Элит-Сервис» данная рекламная конструкция ООО «Элит-Сервис» демонтирована.

С учетом изложенного, ТСЖ «Комсомольская 17», а соответственно и его должностные лица, в рассматриваемом случае не являются субъектами состава административного правонарушения, так как установка рекламной конструкции, повлекшей изменение внешнего вида фасада жилого дома, осуществлялась иным лицом.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения в действиях председателя правления ТСЖ «Комсомольская 17» отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 19 января 2017 года административной комиссии в муниципальном образовании «г.Брянск» по Бежицкому району в отношении председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО1, о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья Бежицкого районного

суда г.Брянска В.О.Медведько