Постановление № 5-108/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-108/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 09 июня 2021 года

Судья Болховского районного суда <адрес> Фролова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> по адресу: 303140, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, разъяснив ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил суд его не выдворять за пределы Российской Федерации. Пояснил, что проживает по адресу: <адрес> вместе с матерью, которая является собственником данного домовладения. Выехать за пределы Российской Федерации не может в связи с отсутствием денежных средств и закрытой из-за пандемии границы.

Должностное лицо, начальник МП ОМВД России по <адрес> ФИО2, подтвердил суду обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> вместе с матерью.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что поскольку ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона и по истечении установленного срока пребывания (проживания) от выезда из России уклонилась, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в настоящее время не имеет, он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

Вина ФИО1 подтверждается его показаниями в суде; протоколом об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ <адрес>/420 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1».

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, установленной ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение наказания в виде штрафа в данном случае возможно, так как указанная статья КоАП РФ предусматривает ответственность независимо от наличия или отсутствия дохода. Назначение административного наказания в виде штрафа способствует предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем, соответствует характеру, последствиям совершенного административного правонарушения, степени вины ФИО1, его финансовому положению. При этом, суд также учитывает наличие родственных связей на территории <адрес>.

Отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в действующей редакции в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих, содействие в совершении террористических, (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по <адрес>

ИНН <***>,

КПП 570401001,

р/с 03№

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ

УФК по <адрес> г. Орел

КБК 18№

БИК 015402901,

ОКТМО 54604101,

УИН 18№

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Фролова