Решение № 2-895/2019 2-895/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-895/2019

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2019 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – УПФР по <адрес>, указывая, что 09.08.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи <данные изъяты> Решением ГУ – УПФР по <адрес> от 11.10.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который составил 29 лет 10 месяцев 10 дней. Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.11.2001 г. по 14.12.2001 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 26.04.2012 г., с 27.03.2017 г. по 21.04.2017 г. и дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г., с 19.02.2013 г. по 20.02.2013 г. Не соглашаясь с таким отказом, истец просит признать незаконным решение ГУ – УПФР по <адрес> от 11.10.2018 г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, дополнительные дни отдыха за <данные изъяты> в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи <данные изъяты>, то есть с 09.08.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика на иск, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.08.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР по <адрес> от 11.10.2018 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Как следует из указанного решения, специальный стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней, в том числе с 01.10.1995 г. по 16.05.2017 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью 28 лет 16 дней, за исключением отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 16 дней, курсов повышения квалификации продолжительностью 5 месяцев, дополнительных дней отдыха за <данные изъяты> продолжительностью 4 дня, отпусков по уходу за детьми продолжительностью 2 года 5 месяцев 19 дней, – работа <данные изъяты> с 22.05.2017 г. по 09.08.2018 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью 1 год 9 месяцев 24 дня, за исключением отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 2 дня, – работа <данные изъяты> В специальный стаж истца не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 13.11.2001 г. по 14.12.2001 г., с 13.03.2006 г. по 13.04.2006 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 26.04.2012 г., с 27.03.2013 г. по 21.04.2017 г., дополнительные дни отдыха за <данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г., с 19.02.2013 г. по 20.02.2013 г., отпуска без сохранения заработной платы с 19.01.1996 г. по 24.01.1996 г., 10.09.1999 г., 1 день в 2002 г. (по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, 14.04.2003 г., 03.07.2003 г., 2 дня в 2007 г. (по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета), 30.09.2016 г., с 26.04.2017 г. по 28.04.2017 г., 08.08.2017 г., 09.08.2018 г. (л.д. 13).

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.11.2001 г. по 14.12.2001 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 26.04.2012 г., с 27.03.2017 г. по 21.04.2017 г. и дни отдыха за <данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г., с 19.02.2013 г. по 20.02.2013 г.

Оценивая правомерность не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, справками работодателей, копиями приказов, выписок из приказов подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в вышеперечисленные периоды (л.д. 14-16, 18).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ. Согласно данной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № и от 03.06.2004 г. №-№ согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержанием данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2001 г. по 14.12.2001 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 26.04.2012 г., с 27.03.2017 г. по 21.04.2017 г. При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали и за ними следовали периоды работы истца, исчисляемые в льготном порядке, то в соответствии со ст.187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Разрешая вопрос о правомерности не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 04.02.2019 г. № истец использовала 3 календарных дня за <данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 03.10.2007 г., в справке 3 34 от 11.09.2018 г. ошибочно указано 2 календарных дня за <данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г. (л.д.32).

Согласно справке № от 10.07.2018 г., уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с <данные изъяты>, истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за дачу крови 19.02.2013 г. и 20.02.2013 г. (л.д. 18).

В силу ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации <данные изъяты>

Аналогичные положения содержались в ранее действующем законе (ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ <данные изъяты>

В письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № <данные изъяты>

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, также как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, <данные изъяты> имели место в период работы истца, исчисляемой в льготном порядке, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, <данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г. и с 19.02.2013 г. по 20.02.2013 г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца донорских дней, суд учитывает, что оснований для включения дополнительного дня отдыха за <данные изъяты> 03.10.2007 г. не имеется, поскольку, как следует из решения ГУ – УПФР по <адрес> от 11.10.2018 г. №, этот день не был исключен из подсчета специального стажа истца, и на момент принятия оспариваемого решения сведениями об ошибочности предоставленных данных о количестве использованных истцом в 2007 г. дней отдыха за <данные изъяты> ответчик не располагал.

С учетом подлежащих включению периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09.08.2018 г. составляет более 30 лет.

Следовательно, условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения имеются, и требования о назначении данной пенсии подлежат удовлетворению.

По вышеприведенным мотивам требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> от 11.10.2018 г. № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.11.2001 г. по 14.12.2001 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 26.04.2012 г., с 27.03.2017 г. по 21.04.2017 г., дни <данные изъяты><данные изъяты> с 01.10.2007 г. по 02.10.2007 г. и с 19.02.2013 г. по 20.02.2013 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина