Постановление № 5-141/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-141/2024

УИД 23RS0040-01-2024-001715-50

К делу №5-141/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела по вопросам миграции ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ВУЗ-СЕРВИС» ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из отдела по вопросам миграции ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ВУЗ-СЕРВИС».

Должностное лицо ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Директор ООО «ВУЗ-СЕРВИС» ФИО7 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что 13.12.2023 г. в отделе по вопросам миграции ОП (Центральный округ) УМВД МВД России по г. Краснодару на рассмотрении находится материал проверки КУСП № 56705 от 15.12.2023 по факту нарушения требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» со стороны Обществ с ограниченной ответственностью «ВУЗ-СЕРВИС» ИННО105078004 ОГРН<***>, согласно рапорта-инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО6, проведенного мониторинга и информации поступившей из ОРВП и ВНЖ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, установлено что 24.08.2023 в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило уведомление от ООО «ВУЗ-СЕРВИС» о заключении 24.08.2023 трудового договора с гражданином республики Ирак ФИО1 Руда Ауда.

Однако, согласно имеющейся информации, 17.03.2023 ООО «ВУЗ-СЕРВИС» заключило трудовой договор №ТД-08/23 с гражданином Республики Ирак ФИО1 Руда Ауда.

С 17.03.2023 по 14.08.2023 ФИО1 Руда Ауда осуществлял трудовую деятельность в ООО «ВУЗ-СЕРВИС» в должности техника-технолога, что подтверждается копией трудового договора и сведениями о трудовой деятельности, представленными из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29.08.2023.

Согласно информационным базам данных УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, сведения о подаче уведомления о заключении и расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином отсутствуют.

В связи с чем, орган, вынесший протокол об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что ООО «ВУЗ-СЕРВИС» не исполнило обязанность по уведомлению о заключении и расторжении трудового договора №ТД-08/23 от 17.03.2023 с гражданином республики Ирак ФИО1 Руда Ауда, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Указывает, что уведомление о заключении и прекращении (расторжении) договора в соответствующий территориальный орган не предоставлено, что свидетельствует о наличии признаков, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданству) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушений по ст.18.15 КоАП РФ являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и осуществление ими трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Между тем, факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в ООО «ВУЗ-СЕРВИС» материалами дела не подтвержден.

Согласно приказа о приеме на работу №7 от 22.08.2023г. гражданин Ирака ФИО1 Руда Ауда оформлен в ООО «ВУЗ-СЕРВИС» в качестве техника-технолога. Трудовой договор №ТД-09/23 от 22.08.2023г. заключен между ООО «ВУЗ-СЕРВИС» и ФИО1 Руда Ауда.

24.08.2023г. директором ООО «ВУЗ-СЕРВИС» было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в миграционную службу по адресу <адрес>.

Ранее, а именно 17.03.2023г. между ООО «ВУЗ-СЕРВИС» и ФИО1 Руда Ауда был заключен трудовой договор №ТД-08/23. Однако, Приказом №4 от 20.03.2023г. был аннулирован Трудовой договор №ТД-08/23 и Приказ №3 от 17 03.2023г. о приеме на работу в отношении ФИО1 Руда Ауда, так как на основании Акта №1 от 20.03.2023г. ФИО1 Руда Ауда не приступил к работе в соответствии с положениями трудового договора по неизвестным причинам. На телефонные звонки директора общества он не отвечал, в связи с чем и был составлен Акт №1.

После заключения трудового договора №ТД-08/23 с ФИО1 Руда Ауда, директором общества были незамедлительно переданы документы в ООО «НЕВА-ЮК», которое согласно заключенного договора об оказании услуг, обязано было оформить соответствующие документы на ФИО1 Руда Ауда.

Таким образом, ФИО1 Руда Ауда не осуществлял фактически трудовую деятельность в ООО «ВУЗ-СЕРВИС» по трудовому договору №ТД-08/23 от 17.03.2023г., сто подтверждается материалами дела, а также объяснениями директора ООО «ВУЗ-СЕРВИС» ФИО7.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт совершения иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО «ООО «ВУЗ-СЕРВИС» суду не доказан, суд приходит к выводу об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «ООО «ВУЗ-СЕРВИС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ВУЗ-СЕРВИС» ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица ООО «ВУЗ-СЕРВИС» ИНН <***>, ОГРН <***> состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Медоева Е.Н.