Решение № 2А-2854/2019 2А-2854/2019~М-2486/2019 М-2486/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2854/2019

Дело № 2а-2854/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Абдрахмановой Э.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому городскому общественному фонду развития лицея № 77 «Пладис» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Челябинскому городскому общественному фонду развития лицея № 77 «Пладис» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Челябинский городской общественный фонд развития лицея № 77 «Пладис» был зарегистрирован Управлением ФНС России по Челябинской области 13 сентября 2006г. за основным государственным регистрационным номером 1067400009984. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 454129, <...>, каб. 48. Также в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией не были представлены на проверку Управлению Министерства юстиции Российской Федерации: информация о деятельности юридического лица по выполнению уставных целей и задач; решения руководящих органов и должностных лиц юридического лица (протоколы заседаний и решения высшего органа управления, постоянно действующего (руководящего, исполнительного и др.) органа, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан, приказы и распоряжения руководителя юридического лица и т.п.) и иных органов юридического лица; документы, подтверждающие полномочия: лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица; руководящего (исполнительного) органа; контрольно-ревизионного органа юридического лица на момент проведения проверки; печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.), в том числе изданные при реализации проектов и программ; материалы по конкретным направлениям деятельности юридического лица и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, в том числе информацию об исполненных и исполняемых программах и проектах и отчеты по их выполнению, информацию о лицах (работниках, волонтерах и т.д.), принимавших участие в реализации проектов и программ, материалы по проведению мероприятий (круглых столов, семинаров) с приложением документов, принятых по итогам их проведения (резолюции, решения, предложения, рекомендации), раздаточные материалы; документы, подтверждающие место нахождения юридического лица (копии правоустанавливающих документов на помещение), сведения о составе постоянно действующего руководящего органа (с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства, телефонов членов руководящего органа); сведения о наличии и использовании имущества юридического лица, находящегося в собственности, в аренде или на ином праве у юридического лица с приложением копий правоустанавливающих документов; копии штатных расписаний юридического лица (трудовые договоры, Должностные инструкции); сведения об осуществляемой благотворительной деятельности; сведения об осуществляемой юридическим лицом деятельности, приносящей доход, а также об учрежденных (созданных) юридическим лицом коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации, с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов; сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ; документы, подтверждающие создание и деятельность отделений, филиалов, представительств, материалы по характеру и порядку их деятельности; документы проверок контрольно-ревизионного, надзорного органа юридического лица; материалы по соблюдению установленных требований в отношении лицензируемой деятельности; сведения об образовательной деятельности юридического лица, а также об учрежденных им образовательных учреждениях с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов и заверенные копии лицензий на право ведения образовательной деятельности; документы, подтверждающие соблюдение условий, порядка приобретения и утраты членства, а также порядок учета членов (для юридических лиц, предусматривающих членство), материалы о количестве членов (участников) юридического лица; договоры и соглашения, заключаемые юридическим лицом, и документы по их исполнению; материалы о финансово-хозяйственной деятельности: финансовый план (смета), учетная политика, приказ по учетной политике юридического лица, главная книга, журналы-ордера, кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов, банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежных (инкассовых) поручений, договоры, документы об исполнении договоров (в том числе счета-фактуры, счета), кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), авансовые отчеты, платежные ведомости по выдаче заработной платы, приказ об утверждении списка лиц, которым разрешено получение наличных денег из кассы в подотчет; документы по сайту юридического лица; иные документы, касающиеся предмета проверки.

Дело на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Минюста России от 07 октября 2010г. № 252. В соответствии с п. 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Однако в нарушение названных нормативных правовых актов, организация не размещала на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности с 2010г. по настоящее время.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд;

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что в результате проведения плановой документарной проверкиЧГФРЛ «Пладис», было выявлено следующее: указанная организация была зарегистрирована Управлением ФНС России по Челябинской области 13 сентября 2006г. за основным государственным регистрационным номером 1067400009984. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 454129, <...>, каб. 48. В ходе проведения проверки организации в адрес административного истца поступило письмо председателя ЧГФРЛ «Пладис» Н.М.В. с просьбой о ликвидации ЧГФРЛ «Пладис» в связи с прекращением её деятельности и нехваткой финансовых и материальных ресурсов (л.д. 31). Также в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией не были представлены на проверку Управлению Министерства юстиции Российской Федерации: информация о деятельности юридического лица по выполнению уставных целей и задач; решения руководящих органов и должностных лиц юридического лица (протоколы заседаний и решения высшего органа управления, постоянно действующего (руководящего, исполнительного и др.) органа, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан, приказы и распоряжения руководителя юридического лица и т.п.) и иных органов юридического лица; документы, подтверждающие полномочия: лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица; руководящего (исполнительного) органа; контрольно-ревизионного органа юридического лица на момент проведения проверки; печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.), в том числе изданные при реализации проектов и программ; материалы по конкретным направлениям деятельности юридического лица и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, в том числе информацию об исполненных и исполняемых программах и проектах и отчеты по их выполнению, информацию о лицах (работниках, волонтерах и т.д.), принимавших участие в реализации проектов и программ, материалы по проведению мероприятий (круглых столов, семинаров) с приложением документов, принятых по итогам их проведения (резолюции, решения, предложения, рекомендации), раздаточные материалы; документы, подтверждающие место нахождения юридического лица (копии правоустанавливающих документов на помещение), сведения о составе постоянно действующего руководящего органа (с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства, телефонов членов руководящего органа); сведения о наличии и использовании имущества юридического лица, находящегося в собственности, в аренде или на ином праве у юридического лица с приложением копий правоустанавливающих документов; копии штатных расписаний юридического лица (трудовые договоры, Должностные инструкции); сведения об осуществляемой благотворительной деятельности; сведения об осуществляемой юридическим лицом деятельности, приносящей доход, а также об учрежденных (созданных) юридическим лицом коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации, с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов; сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ; документы, подтверждающие создание и деятельность отделений, филиалов, представительств, материалы по характеру и порядку их деятельности; документы проверок контрольно-ревизионного, надзорного органа юридического лица; материалы по соблюдению установленных требований в отношении лицензируемой деятельности; сведения об образовательной деятельности юридического лица, а также об учрежденных им образовательных учреждениях с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов и заверенные копии лицензий на право ведения образовательной деятельности; документы, подтверждающие соблюдение условий, порядка приобретения и утраты членства, а также порядок учета членов (для юридических лиц, предусматривающих членство), материалы о количестве членов (участников) юридического лица; договоры и соглашения, заключаемые юридическим лицом, и документы по их исполнению; материалы о финансово-хозяйственной деятельности: финансовый план (смета), учетная политика, приказ по учетной политике юридического лица, главная книга, журналы-ордера, кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов, банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежных (инкассовых) поручений, договоры, документы об исполнении договоров (в том числе счета-фактуры, счета), кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), авансовые отчеты, платежные ведомости по выдаче заработной платы, приказ об утверждении списка лиц, которым разрешено получение наличных денег из кассы в подотчет; документы по сайту юридического лица.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ со стороны административного ответчика ЧГФРЛ «Пладис» суду не представлены возражения относительно представленных истцом доводов, доказательства устранения нарушений.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление ЧГФРЛ «Пладис» в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для ее ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к ЧГФРЛ «Пладис» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 293 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому городскому общественному фонду развития лицея № 77 «Пладис» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

С момента вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать Челябинский городской общественный фонд развития лицея № 77 «Пладис», зарегистрированный Управлением ФНС России по Челябинской области 13 сентября 2006г. за основным государственным регистрационным номером 1067400009984, находящийся по адресу: 454129, <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанной организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019г.

Председательствующий Э.Г. Абдрахманова