Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-876/2019

Дело №2-876

61RS0009-01-2019-000574-12


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 мая 2019 года Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

с участием прокурора Бужинской Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к администрации г.Азова, УМП "САХ-1" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ :

Азовский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к администрации г.Азова, УМП "САХ-1" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указал, Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории г. Азова.

Проверкой установлено, что в г. Азове в районе городского кладбища в границах земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000392:3 (вид разрешенного использования – для эксплуатации существующего кладбища) расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. На земельном участке, право собственности на который не разграничено, прилегающем к указанному выше земельному участку, расположены два очага несанкционированных свалок.

В связи с выявленными нарушениями Азовским межрайонным прокурором в отношении директора УМП «САХ-1» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах директор УМП «САХ-1» ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Помимо этого, директору УМП «САХ-1» ФИО1 24.12.2018 внесено представление, которое надлежащим образом не исполнено, свалка мусора в полном объеме не ликвидирована, имеется загрязнение мусором на общей площади 5186 кв. м, в том числе: 194 кв. м - на земельном участке с кадастровым номером № 61:45:0000392:3 с размешенным использованием для эксплуатации кладбища; 4568 м и 424 м (отдельно два очага) – в границах земель, собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 61:45:0000392).

Истец просил суд обязать администрацию г. Азова и УМП «САХ-1» ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные районе городского кладбища, общей площадью 5186 кв. м, в том числе: 194 кв. м - на земельном участке с кадастровым номером № 61:45:0000392:3 с размешенным использованием для эксплуатации кладбища; 4568 м; 424 м (отдельно два очага) – в границах земель, собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 61:45:0000392.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Азова по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, считала заявленные требования не обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика УМП "САХ-1" по доверенности Куц С.В. в судебное заседание явился, считал заявленные требования не обоснованными, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории г. Азова.

В силу ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в г. Азове в районе городского кладбища в границах земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000392:3 (вид разрешенного использования – для эксплуатации существующего кладбища) расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. На земельном участке, право собственности на который не разграничено, прилегающем к указанному выше земельному участку, расположены два очага несанкционированных свалок.

В связи с выявленными нарушениями Азовским межрайонным прокурором в отношении директора УМП «САХ-1» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах директор УМП «САХ-1» ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Помимо этого, директору УМП «САХ-1» ФИО1 24.12.2018 внесено представление, которое надлежащим образом не исполнено, свалка мусора в полном объеме не ликвидирована, имеется загрязнение мусором на общей площади 5186 кв. м, в том числе: 194 кв. м - на земельном участке с кадастровым номером № 61:45:0000392:3 с размешенным использованием для эксплуатации кладбища; 4568 м и 424 м (отдельно два очага) – в границах земель, собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 61:45:0000392).

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии п. 8.3, п. 8.4 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» мероприятия по недопущению возникновения случаев орнитоза среди людей включают благоустройство населенных пунктов, в том числе за счет недопущения замусоривания территории.

Приведенные выше нормы действующего законодательства направлены на обеспечение соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Установить собственников указанных отходов не представляется возможным ввиду их длительного размещения, воздействия на них природных факторов и, как следствие, обезличивания в общей массе.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и создает угрозу причинения вреда окружающей среде, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора к администрации г.Азова, УМП "САХ-1" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию г. Азова и УМП «САХ-1» ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные районе городского кладбища, общей площадью 5186 кв. м, в том числе:

- 194 кв. м - на земельном участке с кадастровым номером № 61:45:0000392:3 с размешенным использованием для эксплуатации кладбища; 4568 м;

- 424 м (отдельно два очага) – в границах земель, собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 61:45:0000392.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 20 мая 2019 года