Решение № 12-164/2018 12-2/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-164/2018

24RS0040-01-2018-003649-44 Дело №12-2/2019


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1, представителя органа административной юрисдикции ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – главного врача КГБУЗ «Норильская МП №1» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела охраны труда по 3-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения «Норильская межрайонная поликлиника №1» (далее также – КГБУЗ «Норильская МП №1») ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКПО 39690469, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела охраны труда по 3-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ «Норильская МП №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Согласно постановлению юридическое лицо признано виновным в том, что в нарушение требований ст.ст.212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п.4, 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, не в полном объеме обеспечило некоторых работников (перечень приведен в постановлении) специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты.

Не согласившись с этим постановлением, законный представитель юридического лица – главный врач КГБУЗ «Норильская МП №1» ФИО3 подал жалобу в Норильский городской суд с просьбой изменить постановление, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей, ссылаясь на положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, указав при этом на нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившееся в том, что и.о. главного врача учреждения не были разъяснены предусмотренные законом права. Кроме этого, заявитель просил восстановить срок на подачу жалобы, мотивируя тем, что постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу, однако жалоба им не рассмотрена.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 жалобу подержала по изложенным в ней доводам.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана учреждением вышестоящему должностному лицу – руководителю государственной инспекции труда – главному государственному инспектору труда в Красноярском крае А.Д. в пределах срока на обжалование, установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени сведения о рассмотрении указанной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах следует признать уважительными причины пропуска срока подачи в суд жалобы на указанное постановление, в силу чего срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Содеянное КГБУЗ «Норильская МП №1» верно квалифицирована должностным лицом по указанной норме, виновность учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены в необходимом объеме, выводы мирового судьи относительно установленных обстоятельств и исследованных доказательств подробно мотивированы в постановлении.

Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе рассмотрения жалобы, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, юридическим лицом не представлено.

Справки о сумме прибыли, полученной от предпринимательской деятельности КГБУЗ «Норильская МП №1» для установления таких обстоятельств явно недостаточно.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Должностным лицом КГБУЗ «Норильская МП №1» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, то есть в минимальных пределах, установленных санкцией частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих необходимость снижения размера назначенного наказания, из материалов дела не усматривается и при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из обжалуемого постановления, указанные требования закона должностным лицом при назначении КГБУЗ «Норильская МП №1» административного наказания соблюдены в полном объеме.

Содержащиеся в жалобе доводы о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности своего подтверждения не нашли, из имеющихся в деле процессуальных документов видно, что и.о. главного врача КГБУЗ «Норильская МП №1» Г.В. разъяснялись установленные законом процессуальные права, из приказа № отп от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на него было возложено исполнение обязанностей главного врача на период, в который производилась проверка.

Постановление о привлечении КГБУЗ «Норильская МП №1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное наказание является соразмерным и справедливым, отвечает целям, закрепленным в ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшееся решение сомнений в своей законности не вызывает, содержит обязательные сведения, предусмотренные КоАП РФ, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела охраны труда по 3-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения «Норильская межрайонная поликлиника №1» оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин