Решение № 2-1568/2017 2-70/2018 2-70/2018 (2-1568/2017;) ~ М-1334/2017 М-1334/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1568/2017

Дело № 2-70/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Щербаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Шерловогорское» о внеочередном предоставлении жилого помещения

установил:

Борзинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства установлено, что в 1989 году ФИО2, в связи с трудоустройством в Шерловогорский Сельский Строительный комбинат администрацией пос<адрес> выделено жилое помещение в виде комнаты № по <адрес>). В указанное жилое помещение совместно с ФИО2 вселены члены её семьи, в том числе малолетний ФИО1, в защиту интересов которого обращается прокурор. Документы, подтверждающие законность вселения ФИО1 и членов его семьи в общежитие в Борзинском архивном организационном отделе управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» не сохранились и у ФИО1 также отсутствуют. Факт его законности вселения и проживания в комнате № по <адрес> подтверждается лишь наличием регистрации по месту жительства.

Приговором Борзинского городского суда от 18 июля 2001 года ФИО1 осужден к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, взят под стражу в зале суда после оглашения приговора.

В период его нахождения в местах лишения свободы общежитие обрушилось. 21.03.2002 г. на основании постановления главы администрации поселка Шерловая Гора № и № проведены работы, связанные с переселением жильцов, а также проведены аварийно спасательные работы.

С момента обрушения общежития и по настоящее время вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не рассмотрен. Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях с 18 декабря 2015 года, номер очереди 42. Однако по настоящее время жилое помещение ему не предоставлено.

В настоящее время общежитие по <адрес> разобрано. Техническая документация на здание не сохранилась, в связи с чем, установить площадь помещения, занимаемого ФИО1 не представилось возможным.

Постановлением Совета ГП «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма, из которой следует, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях составляет 14 кв.м.

Просит суд обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах городского поселения «Шерловогорское» площадью не менее 14 кв.м.

В судебное заседание представитель Администрации городского поселения «Шерловогорское» по доверенности ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А., ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем письменном отзыве исковые требования не признала, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на жилое помещение (квартиру) №, расположенную по адресу: <адрес> на состав три семьи ФИО2- наниматель, ФИО7- дочь нанимателя, ФИО8- сын нанимателя. По неизвестным причинам ФИО1 в вышеуказанный ордер не был включен. ФИО1 освободился из мест лишении свободы в мае 2002 года, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показала, что является матерью ФИО1 До его осуждения ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, ФИО1 проживал совместно с ФИО2 как член семьи в общежитии, предоставленном сельском строительном комбинате, где он был зарегистрирован по месту жительства. В тот период, когда ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, а именно в 2002 г. общежитие обрушилось. Семье ФИО2 предоставили другое жилое помещение на основании ордера. При оформлении ордера представитель администрации выяснял у ФИО2 кто из членов ее семьи будет проживать в квартире. Однако ФИО2 не включила в список членов семьи ФИО1, т.к. полагала, что ФИО1 достиг совершеннолетия и отбывает наказание в местах лишения свободы.

Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживал с матерью ФИО2 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

Из приговора Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, взят под стражу в зале суда после оглашения приговора.

В период отбывания наказания ФИО1 в местах лишения свободы, общежитие, в котором он проживал, обрушилось. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы Администрации поселка Шерловая Гора Борзинского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аварийно-спасательных работ в общежитии по адресу: мкр. Сельский строитель №, постановлением Главы Администрации поселка Шерловая Гора Борзинского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ №а об оказании материальной помощи, непосредственно пострадавшим от обрушения, Актом на списание основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, реестром списания основных средств по МУП «Шерловогорское ЖКХ», приказом Управления экономики и муниципальной собственности муниципального образования «Город Борзя и Борзинский район».

Постановлением Главы Администрации поселка Шерловая Гора от ДД.ММ.ГГГГ № директору МУП ЖКХ ФИО4 была поставлена задача организовать работы, связанные с переселением жильцов <адрес> мкр. Сельский Строитель.

Таким образом, установлено, что ФИО1 приобрел право на жилое помещение в <адрес> как член семьи нанимателя - его матери ФИО2 и выбыл из указанного жилого помещения вынужденно, в связи с лишением свободы и впоследствии в связи с обрушением общежития.

При этом, согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу: <адрес><адрес> составом семьи ФИО7 - дочь и ФИО8 -сын.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что при предоставлении ей квартиры, она намеренно не указала в качестве члена своей семьи сына ФИО1, полагая, что в связи с наступлением совершеннолетия, он больше не нуждается в жилом помещении.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, другого жилого помещения в собственности у ФИО1 нет. ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается постановлением Администрации городского поселения «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР (в редакции от 28.03.1998 г.), согласно ст. 47 которого на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

В силу ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;

3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Статьей 96 ЖК РСФСР установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Согласно пункту 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Администрация ГП «Шерловогорское» является правопреемником администрации поселка Шерловая Гора.

Пунктом 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Совета городского поселения «Шерловогорское» от 27.04.2010 №132 утверждены нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма из которой следует, что учетная норма площади жилого помещениях целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях составляет 14 кв.м.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников, от наличия или отсутствия средств у ответчика для предоставления вне очереди жилого помещения данной категории граждан.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах городского поселения «Шерловогорское» общей площадью не менее 14 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В.Слепцов

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 г.