Решение № 2-2162/2018 2-2162/2018~М-2179/2018 М-2179/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2162/2018

№2-2162/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Кумашевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с исковыми требованиями к УПФ РФ в <адрес> о признании решения УПФР в <адрес> № от 19.09.2018г. в части отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных ею исковых требований указывая на то, что 10.06.2016г. обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда в <адрес> № от 19.06.2018г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж на момент обращения составил 20 лет 1 месяц 19 дней.

Ответчик исключил из специального стажа период работы периоды работы: с 15.08.1988г. по 21.03.1993г.- работа в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината (4 года 7 месяцев 7 дней), с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 18.09.2006г. по 30.09.2006г., с 17.01.2011г. по 28.01.2011г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 06.04.2015г. по 10.04.2015г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации (3 месяца 12 дней).

Истица считает отказ неправомерным, поскольку она весь период времени осуществляла педагогическую деятельность, и на дату обращения за пенсией у нее имелся необходимый специальный стаж. В связи с чем, истица просит суд признать неправомерным отказ во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов ее работы, включить в подсчет специального стажа периодов работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 01.06.2016г.

В судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования, а именно, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от 19.09.2016г. № в части исключения из страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов: с 15.08.1988г. по 21.03.1993г.- работа в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината, с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 18.09.2006г. по 30.09.2006г., с 17.01.2011г. по 28.01.2011г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 06.04.2015г. по 10.04.2015г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды: с 15.08.1988г. по 21.03.1993г.- работа в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината; с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 18.09.2006г. по 30.09.2006г., с 17.01.2011г. по 28.01.2011г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 06.04.2015г. по 10.04.2015г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации; с 10.06.2016г. по 17.07.2016г. – работа в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №». И назначить пенсию со дня возникновения права на нее с 18.07.2016г.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО2 решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данный список (п.1.8) входят дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002 г.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Судом установлено, что 10.06.2016г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

В решении № от 19.06.2016г. указывается на то, что период работы истца в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината, в связи с тем, что учреждение не поименовано Списками.

Судом установлено, что детский сад № с 1992- 1998 г.г. находился на балансе Акционерного общества открытого типа «Астраханский лесоперевалочный комбинат». С 1999г. был переименован в ОАО «Астраханский лесоперевалочный комбинат»

Как усматривается из трудовой книжки №АТ-111 №, архивных справок ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ зачислена воспитателем детского сада Астраханский лесоперевалочный комбинат. 23.11.1992г. Астраханский лесоперевалочный комбинат преобразован в АООТ №Астраханский лесоперевалочный комбинат». На основании приказа № от 22.03.1993г. переведена контролером 3 разряда в лесопильный цех.

Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Кроме того, в спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому к таким учреждения относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли_.

В соответствии с п.2 указанного Постановления, в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 была работодателем направлена на курсы повышения квалификации, следовательно, указанные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно справке № от 16.11.2018г., сведений трудовой книжки ФИО1 согласно приказу № от 15.01.2016г. в период с 18.01.2016г. по 31.08.2016г. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском саду №. Вместе с тем, данный факт подтверждается сведениями о стаже.

Учитывая, что условия труда в спорные периоды документально подтверждены, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 пенсии с 18.07.2016г. со дня возникновения права на неё.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 19.09.2016г. в части исключения из страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов:

с 15.08.1988г. по 21.03.1993г.- работа в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината;

с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 18.09.2006г. по 30.09.2006г., с 17.01.2011г. по 28.01.2011г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 06.04.2015г. по 10.04.2015г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы:

с 15.08.1988г. по 21.03.1993г.- работа в должности воспитателя детского сада Астраханского лесоперевалочного комбината;

с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 18.09.2006г. по 30.09.2006г., с 17.01.2011г. по 28.01.2011г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 06.04.2015г. по 10.04.2015г., с 12.05.2015г. по 15.05.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 10.06.2016г. по 17.07.2016г. – работа в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 пенсию с 18.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 26.11.2018г.

Судья Иноземцева Н.С.