Решение № 2-25/2017 2-25/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-25/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания – Гребневе Г.Г., с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Киреева Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО1 <данные изъяты> в доход Российской Федерации через ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (далее ФКУ «ОСК ЮВО») денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного государству,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в военный суд с заявлением о взыскании через ФКУ «ОСК ЮВО» с бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного государству, в сумме 189 621 рубль 87 копеек.

В обоснование заявленных требований он указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника продовольственной и вещевой службы тыла. В августе 2016 г. он был уволен с военной службы в соответствии с пп. «е.1» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с вступлением в силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно.

В ходе плановой проверки отделением контроля (ресурсного обеспечения) инспекции МТО (по ЮВО) был выявлен ущерб в связи с превышением фактически оказанных услуг по питанию личного состава войсковой части № по лечебному пайку (норма №) и по общевойсковому пайку (норма №). Разбирательством установлено, что в январе 2013 г., а также 18 февраля 2013 г. в столовую войсковой части № передавались выписки из суточных ведомостей, в которых указывалось общее количество питающихся, в том числе и количество питающихся по нормам 5 и 1. Данные о количестве выданных сутодач ФИО1 не проверялись, что привело к образованию ущерба в размере 189 621 рубль 87 копеек.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, письменно просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, сведениями о его месте нахождения суд не располагает, в связи с чем, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, суд назначил ему представителя – адвоката.

Представляя интересы ответчика, адвокат Киреев требования искового заявления не признал, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения представителя ответчика, оценив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, назначенный на воинскую должность начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №, с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на обеспечение.

Согласно п. 237 «Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 августа 2012 г. № 2222, должностные лица соединения (воинской части), осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом (Корабельным уставом Военно-Морского Флота).

Кроме того, они должны принимать меры по предотвращению утрат материальных ценностей; организовывать контроль и устранение выявленных недостатков; осуществлять контроль качества хода оказания услуг и приемку оказанных услуг, предоставляемых сторонними организациями, по объему, качеству и соответствию требованиям, установленным в государственных контрактах.

Как следует из п. 128 «Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», начальник продовольственной службы отвечает за организацию доброкачественного и своевременного питания личного состава, обязан его обеспечивать и доводить установленные нормы пайка до каждого военнослужащего.

В соответствии с п. 255 «Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник продовольственной службы соединения (воинской части) выполняет обязанности в соответствии с п. 237 Руководства.

Как следует из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2012-2014 годах, Получателем услуг по данному контракту являются воинские части, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, определенные Заказчиком в качестве уполномоченных в установленном порядке на получение Услуг и осуществляющие приемку Услуг.

Под Услугами в данном контракте понимается доставка и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 44 «Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 г. № 888, под услугами по организации питания понимаются поставка, подвоз, хранение продуктов, приготовление и раздача горячей пищи, обслуживание питающихся по установленным нормам продовольственного обеспечения в соответствии с условиями государственного контракта.

В соответствии с пп. 5.7, 5.15 указанного государственного контракта контроль качества хода оказания Услуг и приемка оказанных Услуг по объему, качеству и соответствию требованиям, установленным в контракте, производится ежедневно Получателем услуг с оформлением ежедневного акта приемки Услуг. В данном акте отражается количество человек непосредственно получивших питание. В случае выявления в ходе приемки оказанных Услуг несоответствия их условиям контракта Получатель услуг направляет Исполнителю запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных Услуг, или мотивированный отказ от принятия оказанных Услуг, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

Как усматривается из п. 148 «Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 августа 2012 г. № 2222, ежедневно к установленному государственным контрактом времени начальник продовольственной службы соединения (воинской части) представляет исполнителю лист учета отпуска пищи в столовую с данными о количестве питающихся на следующие сутки.

В соответствии с пп. 150, 154 данного Руководства начальник продовольственной службы соединения (воинской части) при осуществлении контроля за исполнением государственного контракта:

а) сообщает заказчику и исполнителю в письменной форме (составляется акт нарушения условий государственного контракта) о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение двух рабочих дней после их обнаружения;

б) организовывает проверку продовольственных товаров, выданных с продовольственного склада в столовую для приготовления пищи, а также сопроводительных документов на них (накладных) для сверки данных, указанных в сопроводительных документах (накладных), с фактическим наличием продовольственных товаров;

Приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию установленным требованиям производится представителем соединения (воинской части) (начальником продовольственной службы, начальником столовой, дежурным по соединению (воинской части), с подписанием ежедневного акта приемки услуг.

Согласно материалам административного расследования, проведенного с 6 по 20 апреля 2015 г. на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 1 по 31 января 2013 г., а также 18 февраля 2013 г. в столовую войсковой части № передавались выписки из суточных ведомостей, в которых указывалось общее количество питающихся, в том числе и количество питающихся по нормам 5 и 1.

Данные обстоятельства также усматриваются из выписок из указанных суточных ведомостей, которые, в нарушении государственного контракта, подписывались только начальником отделения кадров и строевой майором ФИО2. Капитаном ФИО1 названные выписки не подписывались, ежедневный контроль объема и качества исполненных услуг он не осуществлял, достоверность сведений о количестве оказанных услуг не проверял.

Как следует из актов ежедневного приема услуг по организации питания и акта сдачи-приема услуг, оказанных за январь 2013 г., превышение фактически оказанных услуг по питанию личного состава войсковой части № по лечебному пайку составляет 6 суточных дач и 713 суточных дач по общевойсковой норме.

Согласно приказу командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в соответствии с пп. «е.1» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с вступлением в силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия.

Из расчета начальника отделения контроля (ресурсного обеспечения) инспекции МТО (по ЮВО) следует, что ущерб от превышения фактически оказанных услуг по питанию личного состава войсковой части № по общевойсковому пайку (норма №1) составляет 188039 рублей 49 копеек, а по лечебному пайку (норма №5) 1582 рубля 38 копеек, при цене одной суточной дачи 263 рубля 73 копейки.

Согласно объяснительной капитана ФИО1, завышение суточных дач в январе и феврале 2013 г. возникло из-за неправильной трактовки выписки из суточной ведомости организацией исполнителя услуг и недостаточного контроля с его стороны.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, к материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из предписаний ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» следует, что военнослужащие несут ответственность по нормам данного Федерального закона в тех случаях, когда по их вине в результате именно их противоправных действий (бездействия) при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности, закрепленному за воинскими частями, причинен реальный ущерб.

Согласно п. 1 ст. 5 названного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, выдачи, пользования и других целей.

Таким образом, фактические данные, установленные в суде, указывают на то, что ФИО1, будучи начальником продовольственной службы воинской части, вопреки требованиям вышеназванных нормативно-правовых актов, не осуществлял ежедневный контроль объема и качества исполненных услуг по Государственному контракту, не проверял достоверность сведений о количестве оказанных услуг, тем самым допустил превышение фактически оказанных услуг и нанесение ущерба государству на сумму 189 621 рубль 87 копеек, в связи с чем подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

Как усматривается из копий свидетельств о рождении, у ФИО1 на иждивении находятся трое малолетних детей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявления командира войсковой части № о взыскании с ФИО1 денежных средств, в счет возмещения ущерба, причиненного государству, но при этом считает необходимым снизить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, до 125 000 рублей.

Учитывая изложенное, исковые требования командира войсковой части № к ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Довод представителя Киреева о необоснованности заявленных исковых требований, суд считает несостоятельным, поскольку они заявлены в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление командира войсковой части № удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход Российской Федерации через ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» денежные средства федерального бюджета, в счет возмещения ущерба, причиненного государству, в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований командира войсковой части № о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> денежных средств в большем размере, в сумме 64 621 (шестьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать один) рубль 87 копейка, отказать.

Процессуальные издержки, состоящие из выплаты вознаграждения адвокату Кирееву Д.М. по назначению в размере 550 (пятьсот пятьдесят) рублей, взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу С.В. Сивенков