Постановление № 5-25/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело №5-25/2024


Постановление

город Тихорецк 15 февраля 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО3,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому ФИО4, представившего служебное удостоверение КРД № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Федеративная <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Федеративной Республики Нигерия, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Федеративной Республики Нигерия, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Так, 15.02.2024 в 10 часов 27 мин в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому по адресу: <...>, выявлен гражданин Федеративной Республики Нигерия - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что является гражданином Федеративной Республики Нигерия, прибыл на территорию Российской Федерации в 2018 году работать, жил в городе Воронеже три года назад, затем переехал в более комфортное место, в город Тихорецк. Непродолжительное время он проживал с гражданкой России ФИО5 без регистрации брака по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Регистрацию ему помогла сделать сожительница. В 2020 году у них родилась дочь, которая является гражданкой Российской Федерации. Территорию России он не покинул, поскольку не согласен с тем, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, считает, что вид на жительство ему был аннулирован незаконно. Он подвергся преследованию со стороны других иммигрантов, которые, по его мнению, хотели украсть у него документы. В полицию он по данному факту не обращался, так как не смог бы контролировать ситуацию. Не согласен он и с вынесенными в отношении него постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 14.11.2023, от 19.12.2023, поскольку ничего не нарушал.

Инспектор ОВМ ОМВД по Тихорецкому району ФИО4 в судебном заседании просил назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, поскольку он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства, при проверке по месту регистрации отсутствовал, там не проживал.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, гражданин Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 25.07.2021.

12.08.2022 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю гражданину Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 был выдан вид на жительство №.

04.12.2023 гражданин Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства на неопределённый срок по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

25.12.2023 Отделом МВД России по Тихорецкому району вынесено заключение по факту фиктивной регистрации по адресу: Краснодарский край, <адрес> гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1, в связи с чем, он был снят с регистрации по месту жительства по указанному адресу.

16.01.2024 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 29.12.2028 на основании пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

22.01.2024 решением отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району гражданину Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому он был обязан покинуть территорию Российской Федерации до 25.01.2024.

23.01.2024 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.01.2024 №4455/2022/23 гражданину Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 аннулирован ранее выданный вид на жительство на основании пп. 4,7,8 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (неоднократно два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации; сообщил заведомо ложные сведения об адресе своего места жительства при регистрации по виду на жительства; не представил доказательств о возможности содержать себя в Российской Федерации; в отношении иностранного гражданина принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию).

Срок пребывания на территории Российской Федерации у гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 закончился 25.01.2024, после окончания срока временного пребывания территорию Российской Федерации он не покинул, срок его незаконного пребывания в период с 25.01.2024 по 15.02.2024 составил 22 дня.

В нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» у гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо постоянное проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ он не покинул.

Установлено, что на территории Российской Федерации у гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., есть родственники граждане Российской Федерации: дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что у гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание либо проживание в Российской Федерации, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, действия гражданина Федеративной Республики Нигерия – ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на непризнание вины ФИО1, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказан материалами дела: протоколом об административном правонарушении №22-102638 от 15.02.2024; копиями паспорта, вида на жительство ФИО1; копиями административных материалов в отношении ФИО1; заключением об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в отношении ФИО1; уведомлением о запрете на въезд; решением о сокращении срока временного пребывания ФИО1; уведомлением об аннулировании вида на жительство; уведомлением об аннулировании ранее выданного разрешительного документа; данными проверки по учетам ИБД-Р, ИБД-Ф, СПО «Мигрант»; сведениями из ГИСМУ.

Доводы ФИО1, вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признавшего, утверждающего, что режим пребывания в Российской Федерации он не нарушал, что административные правонарушения не совершал, что вид на жительство ему был аннулирован незаконно, суд считает несостоятельными и расценивает их как избранный нарушителем способ защиты с целью уйти от ответственности за содеянное и избежать выдворения за пределы Российской Федерации. Несогласие ФИО1, избравшего данный способ реализации права на защиту, с данной судьёй оценкой доказательств, не повлияло на выводы судьи о его виновности в содеянном. Кроме того, данные доводы должным образом не подтверждены, поскольку с соответствующим заявлением в правоохранительные органы по факту его предполагаемого преследования со стороны каких-либо лиц ФИО1 не обращался, постановления от 14.11.2023, от 19.12.2023, которыми он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП, не обжаловал.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно то, что ФИО1 официально не трудоустроен, постоянного источника доходов не имеет, имеет родственников на территории Российской Федерации – дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Российской Федерации. Смягчающим ответственность обстоятельством является наличие у ФИО6 малолетнего ребенка. Отягчающим административную ответственность обстоятельством следует признать повторное совершение им однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Однако с учетом характера совершенного ФИО6 административного правонарушения, личности виновного, степени его лояльности правопорядку страны пребывания и всех установленных в судебном заседании обстоятельств, несмотря на наличие у ФИО6 близкого родственника - гражданки Российской Федерации (дочери), судья считает невозможным назначение ему наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку установленные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у него прочных семейных связей на территории Российской Федерации.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считая, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Выводы судьи о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения основываются на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 236001001, наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД РФ по Тихорецкому району), ОКТМО 03654000, номер счета получателя 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, кор. /счет 40102810945370000010, код бюджетной классификации 18811601181019000140, наименование платежа – штраф, УИН 18891239990275625120.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов