Решение № 12-25/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-25/2020

№

Дело № 12-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2020 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

которым: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, женатый, официально не трудоустроенный, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, не отвечают критериям допустимости доказательств.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондируется обязанность суда, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, управлявшего автомобилем ВАЗ 21104 государственный регистрационный знак №, инспектором ДПС отдельной роты ДПС ГИБДД МВД по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ было рассмотрено мировым судьей по существу с вынесением постановления по делу в отсутствие ФИО1, в присутствии его защитника по доверенности ФИО4

При этом материалы дела об административном правонарушении фактически не содержат доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым в связи с неявкой в судебное заседание ФИО1 и его защитника, при отсутствии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, с целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> /л.д.68/. При этом, согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья пришел к выводу об обязательности явки ФИО1 в судебное заседание с целью полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела и вынесения решения /л.д.61/.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, адресом зарегистрированного места жительства ФИО1 является: <адрес> /л.д.17/. Данный адрес содержится во всех исходящих от ФИО1 документах, в том числе жалобе на судебный акт, принятый по данному делу.

Судебная повестка о вызове ФИО1 в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ была направлена по адресу: <адрес> /л.д.71/. Данный адрес был назван ФИО1 и указан инспектором ДПС ГИБДД в протоколе об административном правонарушении, протоколе об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством и о направлении его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебная повестка на имя ФИО1 прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передана почтальону, в тот же день предпринята неудачная попытка вручения /л.д.73-74/.

В силу положений пп.11.1 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пп.11.9 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

В случае, когда день возврата почтового отправления совпадает с выходным днем адресного отделения почтовой связи, регистрируемое почтовое отправление возвращается по обратному адресу в первый рабочий день данного отделения почтовой связи после выходного дня.

Согласно пп.11.10 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на регистрируемом почтовом отправлении, до истечения срока хранения производится в следующих случаях: по заявлению отправителя; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по Договору, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от получения регистрируемого почтового отправления. В последнем случае необходимо наличие на извещении ф. 22 (ф. 22/119, ф. 22-о) собственноручно выполненной адресатом отметки «От получения отказываюсь» и его подписи.

На каждое возвращаемое по обратному адресу регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого регистрируемого почтового оправления в порядке, представленном в приложении N 39 к настоящему Порядку.

Следует отметить, что в материалах дела не имеется доказательств считать ФИО1 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения: из указанного им места жительства (регистрации) не поступало сообщения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления; отсутствует возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положений порядка приема, вручения, хранения и возврата регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом изложенного, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено не было, однако дело было рассмотрено мировым судьей по существу, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КоАП РФ, повлекшим нарушение права ФИО1 на защиту.

Вышеназванное нарушение процессуальных требований является существенным и влечет безусловную отмену обжалуемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанное нарушение, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и принять законное и обоснование решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Н. Проскурня