Решение № 2-1780/2019 2-1780/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-1780/2019

Дело № 2-1780/2019 23 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Зиновкиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просил: в 290- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга земельных участков, расположенных возле д. 12а по Екатерининскому проспекту (координаты: 59,9838 и 30,4415, 59,9844 и 30,4406, 59,9846 и 30,4403) и вдоль Капсюльного шоссе (координаты: 59,9756 и 30,4944, 59,9761 и 30,4938, 59,9964 и 30,4938, 59,9768 и 30,4965, 59,9768 и 30,4969, 59,9770 и 30,4967, 59,9772 и 30,4970, 59,9792 и 30,4982, 59,9800 и 30,4977, 59,9808 и 30,4988, 59,9813 и 30,4989)

В обоснование заявленного требования указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что на землях общего пользования на территории земельных участков, расположенных возле д. 12а по Екатерининскому проспекту; вдоль Капсюльного шоссе, не санкционировано, размещены отходы производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, отходы пластика, строительные отходы и грунты, порубочные остатки и пр.). Отходы сброшены на почву.

Вышеуказанные земельные участки объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не являются.

В судебном заседании представитель Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Николаенко О.Ю. поддержала уточненные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных дополнительных документов.

Представитель ответчика ФИО1, требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.73-74), мотивируя свою позицию наличием утвержденной адресной программы ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района в 2019г., п.8, которой имеется адрес: Екатерининский пр. (ж/д).

Представитель третьего лица АО «Научно-производственное предприятие «Краснознаменец» ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <дата>., принятие решения, оставила на усмотрение суда, указала, что территории, на которых были выявлены несанкционированные свалки, не находятся в границах участка, принадлежащего на праве собственности третьему лицу. Выявленные Природоохранной прокуратурой нарушения, указанные в Представлении №03-02/21/2019 от 22.02.2019 АО «НПП «Краснознаменец» устранены, представила письменную позицию по делу (л.д.117-126).

Выслушав позицию прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом - Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и Распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и Распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных Исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно – эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. п. 3.10.4, 3.10.7 Положения Администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

В силу требований п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района, в пределах своей компетенции.

Установлено, что в соответствии с проведенными и зафиксированными в Актах проверки от 18.12.2018г. и от 11.02.2019г., установлены несанкционированное размещение отходов производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, древесные отходы и отходы грунта). Земельный участок, юго-западнее д.34 по Капсюльному ш. загрязнен отходами производства и потребления: отработанными автомобильными покрышками, бетонными блоками, древесными отходами.

Около д.21 по Капсюльному ш., вдоль Капсюльного ш. территория загрязнена отходами древесины.

Земельный участок около д.14 по Капсюльному ш., вдоль Капсюльного ш. загрязнен отработанными автомобильными покрышками, остатками бетона и древесными отходами.

Установлено, что указанные земельные участки являются территорией общего пользования и находятся в ведении администрации Красногвардейского района.

В судебное заседание со стороны ответчика в нарушение требований предусмотренных ст. 56 ГПК РФ возражений, свидетельствующих об отсутствии выявленных процессуальным истцом несанкционированных свалок отходов, не представлено.

Принимая во внимание, что на администрацию Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга возложены полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района, свалки не ликвидированы, суд полагает требования Природоохранного прокурора, законными и обоснованными.

Доводы ответчика о наличии утвержденной адресной программы на 2019год ликвидации несанкционированных свалок на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, суд находит несостоятельными, поскольку наличие адресной программы не освобождает ответчика от возложенной на него обязанности по контролю за уборкой территории района.

На основании статьи 102 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга 290 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с земельных участков, расположенных возле д. 12а по Екатерининскому проспекту (координаты: 59,9838 и 30,4415, 59,9844 и 30,4406, 59,9846 и 30,4403) и вдоль Капсюльного шоссе (координаты: 59,9756 и 30,4944, 59,9761 и 30,4938, 59,9964 и 30,4938, 59,9768 и 30,4965, 59,9768 и 30,4969, 59,9770 и 30,4967, 59,9772 и 30,4970, 59,9792 и 30,4982, 59,9800 и 30,4977, 59,9808 и 30,4988, 59,9813 и 30,4989)

Взыскать с администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Т.А.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года