Решение № 3А-1383/2020 3А-1383/2020~М-902/2020 М-902/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 3А-1383/2020

Дело № 3а-1383/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 17 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

- административно-складского здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадь 899,8 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 7 493 135 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.;

- авторемонтного гаража с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадью 313,4 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 646 787 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.;

- здания охраны с кадастровым номером № назначение: нежилое здание, площадью 9,5 кв.м.. адрес (местонахождение объекта): <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 77 903 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.

Заявленные требования мотивирует тем, что установленная по состоянию на 01.01.2019 г. на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 г. № 1498 кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере 10 337 640, 02 руб., с кадастровым номером № в размере 193 685,90 руб., с кадастровым номером № в размере 30 579 325,08 руб. значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости № 01/07/2020 от 15.07.2020 г. выполненным ООО «Агентство недвижимости ГИП», что затрагивает права административного истца как плательщика налогов.

Протокольным определением Брянского областного суда от 10.07.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Брянской области с исключением из числа заинтересованных лиц, а также привлечено в качестве заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области, Брянской городской администрации.

От представителя административного истца и представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО4 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. По существу заявленных требований не возражает.

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО4, указывает, что указанный в представленном административным истцом отчете результаты рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости Учреждение не оспаривает.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- административно-складское здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадь 899,8 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>;

- авторемонтный гараж с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадью 313,4 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>;

- здание охраны с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадью 9,5 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>.

Согласно Выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, по состоянию на 01.01.2019 г. установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере 10 337 640, 02 руб. с кадастровым номером №, 193 685,90 руб. с кадастровым номером №, 30 579 325,08 руб. с кадастровым номером №

Кадастровая стоимость объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498.

В силу положений ст. ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке № 01/807/2020 от 15.07.2020 г., выполненный ООО «Агентство Недвижимости ГИП», в соответствии с которыми рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером № - 7 493 135 руб., с кадастровым номером № - 1 646 787 руб., с кадастровым номером №- 77 903 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае его несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № 32:32:0041509:90, № по состоянию на 01.01 2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта № 2011/174 от 30.11.2020 г. выполненного ООО «Компания Лагарт» отчет, выполненный ООО «Агентство недвижимости ГИП» № 01/807/2020 от 15.07.2020 г. об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчет об оценке, выполненный ООО «Агентство недвижимости ГИП» № 01/807/2020 от 15.07.2020 г. достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено с учетом мнения административного истца, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной 03.09.2020 г. согласно указанной на конверте дате приема почтового отправления.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года:

- административно-складского здания с кадастровым номером № назначение: нежилое здание, площадь 899,8 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес> размере 7 493 135 (семь миллионов четыреста девяносто три тысячи сто тридцать пять) рублей;

- авторемонтного гаража с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадью 313,4 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>, в размере 1 646 787 (один миллион шестьсот сорок шесть тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей;

- здания охраны с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, площадью 9,5 кв.м., адрес (местонахождение объекта): <адрес>, в размере 77 903 (семьдесят семь тысяч девятьсот три) рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 03.09.2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2020 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова