Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-272/2024

дело № 2а-272/2024


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Покровск 5 марта 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Октемский наслег» о возложении обязанности устранить нарушения

у с т а н о в и л:

прокурор Хангаласского района РС(Я) Ноговицын А.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Октемский наслег» и просят возложить обязанность провести мероприятия по очистке рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами на протяженности улицы Саввина с. Чапаево на проезжей части грунтового и асфальтобетонного покрытия и обочинах в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными не явились, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, не признавая их явку в судебное заседание обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В соответствии с п. 8.1, 8,2, 8.3, 8.4 и 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния в зимний период, к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств, к состоянию элементов обустройства, к размещению снежных валов, а также сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части и сроки проведения работ по очистке от снега и устранению зимней скользкости на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2023 г. были проведены мероприятия на предмет соблюдения исполнения муниципальными образованиями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 8.1,8.2,8.3,8.4 и 8.5 ГОСТ 50597-2017 на всей протяженности улицы Саввина с. Чапаево на проезжей части и обочинах грунтового покрытия присутствует рыхлый снег, уплотненный снежный накат, зимняя скользкость, отсутствует грейдирование (очистка дорог), отсутствует подсыпка противоскользящими средствами.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы МО «Октемский наслег» 28 декабря 2023г. было направлено представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по адресу РС(Я) Хангаласский улус с. Чапаево ул. Саввина.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ненадлежащее содержание органом местного самоуправления улично-дорожной сети города нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку может привести к дорожно- транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей.

До настоящего времени меры по обеспечению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами не устранены, на основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Хангаласского района Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Октемский наслег» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Октемский наслег» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами на протяженности улицы Саввина с. Чапаево Хангаласского района РС(Я) на проезжей части грунтового и асфальтобетонного покрытия и обочинах.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-
-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 5 марта 2024 г.