Постановление № 5-3792/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-3792/2020

...

70RS0003-01-2020-007172-18

5-3792/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 09 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Вылегжанин М.А. (634050, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ...), ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2020 в 11-50 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), нарушила требования п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15, в редакциях, действовавших в момент совершения указанного правонарушения, а также в нарушении требований ст. 11 и ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в помещении продуктового магазина «Мандарин», расположенного по адресу: ..., не обеспечила наличие и постоянную работу устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного магазина, не документировала дезинфекцию оборудования и инвентаря, рабочего помещения, не обеспечила работников магазина бесконтактным градусником. Таким образом ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), при указанных обстоятельствах допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что в настоящее время подала заявление о прекращении статуса индивидуального предпринемателя.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

Из материалов дела следует, что 05.08.2020 в 11-50 часов ИП ФИО1 в помещении продуктового магазина «...», расположенного по адресу: ..., не обеспечила наличие и постоянную работу устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного магазина, не документировала дезинфекцию оборудования и инвентаря, рабочего помещения, не обеспечила работников магазина бесконтактным градусником, а именно нарушила требования п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15, в редакциях, действовавших в момент совершения указанного правонарушения, а также в нарушении требований ст. 11 и ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 07.08.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, в котором ИП ФИО1 собственноручно дано объяснение: «с протоколом не согласна»;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 05.07.2020, согласно которому 05.08.2020 в 11-50 часов в помещении магазина «Мандарин» по адресу: ..., директор магазина в лице ИП «Баскаль» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение п.10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» в редакции, действующей в момент совершения указанного правонарушения, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении, а именно, в магазине «...» по адресу: ..., допустил невыполнение в помещении противоэпидемических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и посетителей магазина от заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, не обеспечила наличие и постоянную работу устройств для обеззараживания воздуха, бесконтактный контроль температуры, отсутствует график проверок температуры тела с фиксацией времени проверки, отсутствует график дезинфекции помещения торгового зала, оборудования и инвентаря;

- докладной запиской от 05.08.2020, согласно которой в ходе рейда проведены следующие объекты: продуктовый магазин «Мандарин», по адресу: .... по результатам проверки выявлены правонарушения ФИО1, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- протоколом осмотра от 05.08.2020, согласно которому в ходе осмотра установлено, что в торговом зале «...» по ... отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидных облучателей воздуха), отсутствует организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не осуществляется ежедневный бесконтактный контроль температуры тела работника), не производится дезинфекция оборудования и инвентаря с фиксацией времени обработки;

- кассовый чек от 05.08.2020;

- письменными объяснениями П от 05.08.2020, согласно которым она работает продавцом магазина «...», расположенном по адресу: ... ИП ФИО1. 05.08.2020 в 11 часов 50 минут в помещение торгового зала зашли сотрудники полиции совместно с сотрудником администрации, которые пояснили, что согласно Постановлению от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». При осуществлении торговли продуктов питания и других продовольственных товаров в торговом зале должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические нормы. Об этом П и ФИО1 знали, но в полном объеме правила выполнены не были, а именно: отсутствует бесконтактный градусник, обеззараживатель воздуха, а также не ведется книга учета обработки инвентаря и оборудования, фиксация температуры также нигде не ведется;

- письменными объяснениями Р, ФИО2 от 05.08.2020, согласно которым они присутствовали при осмотре торгового зала магазина «Мандарин», по адресу: .... В ходе осмотра сотрудниками полиции установлено, что в магазине отсутствовал обеззараживатель воздуха, отсутствует книга учета времени обработки инвентаря и оборудования, торгового зала магазина, не ведется учет контроля температуры тела работников, заступающих на работу, отсутствует градусник;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от 07.08.2020, согласно которым с выявленным правонарушением она не согласна, так как обеззараживатель воздуха имеется в наличии и был установлен на стеллаже в торговом зале, бесконтактный градусник также имеется, ведется документальная фиксация времени проверок, уборки помещения и инвентаря. Почему сотрудник магазина П не показала вышеперечисленное, ФИО1 неизвестно;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 07.08.2020, согласно которому ИП ФИО1 представила следующие документы: копию приказа о приеме на работу продавца, фотографии торгового прилавка на котором размещен обеззараживатель воздуха, выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.08.2020, копию договора купли-продажи обеззараживателя воздуха от 16.03.2020. Копия журнала дезинфекции рабочего места и инвентаря, журнала учета проверки температуры тела работников, заступивших на рабочее место, не представлены;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- листом записи ЕГРИП от 24.08.2017;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.08.2020;

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 08.08.2019, согласно которому ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, напитков и табачных изделий, в том числе, по адресу: ...;

- трудовым договором от 22.07.2020, заключенным между ИП ФИО1 и П;

- фототаблицей;

- договором купли-продажи от 16.03.2020;

- договором №31/1 ль 03.04.2020;

- флеш-картой с видеозаписью осмотра магазина «...» по адресу: ....

Доказательств, что ИП ФИО1 прекратила статус индивидуального предпринимателя судье не представлено, согласно выписке ЕГРЮЛ от 07.09.2020 статус не прекращен.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4.1, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.6.1).

В соответствии с п.1.3, 1.4, 2.5, 2.8 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанные правила ИП ФИО1 не соблюдены, документов, подтверждающих выполнение указанных правил, в материалы дела не представлено.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку она нарушила действующие санитарные правиле и гигиенические нормативы при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на счет УФК по Томской области (получатель платежа: УМВД России по Томской области) р/с <***>, БИК 046902001, ИНН <***>, КПП 701701001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 69701000, УИН 18880470200430134761, вид платежа - административный штраф).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /...

...

...

...

...