Решение № 2-1524/2019 2-1524/2019~М-707/2019 М-707/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1524/2019

63RS0038-01-2019-000916-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1524/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что *** она вступила в наследство по завещанию после смерти её матери на жилой дом площадью 214,50 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным нотариусом г. Самары ФИО2 *** за реестровым номером №. Право собственности на жилой дом истцом зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с целью оформления земельного участка в собственность, но получила отказ. Основанием для отказа послужили подп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается). *** С.В.П. - отцом истца, была выкуплена ? доля жилого дома. После его смерти мать истца С.Л.И. вступила в права наследования. Позже она обратилась в суд и признала право собственности на жилой дом в виде отдельного строения общей площадью 214,5 кв.м по адресу: <адрес> (смена адреса произошла на основании распоряжения заместителя главы г.о. Самара – Главы администрации Кировского района г.о. Самара от 02.12.2009 года №325 о присвоении адреса). С момента покупки части дома в 1972 года и земельным участком пользовалась только их семья. Прослеживается цепочка о переходе права собственности на дом внутри нашей семьи. Дом никому не отчуждался. Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в праве собственности на земельный участок, она не может, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Ссылаясь на изложенное, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 554 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определить границы образуемого участка и утвердить схему расположения с координатами границ земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара на надлежащего ответчика Администрацию г.о. Самара, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара привлечена в качестве третьего лица. В качестве третьего лица привлечены АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», нотариус ФИО2

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что участок был выделен истцу на каком-либо праве, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставлен отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело без участия представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара (л.д. 30-33).

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставлены возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать в виду противоречий градостроительному и земельному законодательству (л.д. 38-42).

Третье лицо нотариус г. Самара ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 78).

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не предоставлены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 214,50 кв.м (л.д. 7).

Наследодателю С.Л.И. указанный жилой дом принадлежал на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ***, определения Кировского районного суда г.Самары от *** (л.д. 18, 21, 22).

Согласно свидетельству о праве собственности от *** С.Л.И., являющейся пережившей супругой С.В.П., умершего ***, принадлежит ? доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретённом названными супругами во время брака. Общее совместное имущество супругов, право собственности на которое в указанной доле определяется настоящим свидетельством, состоит из ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из двух строений (л.д. 19, 20).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от *** С.Л.И., как наследнице супруга С.В.П., принадлежит ? доля жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из двух строений (л.д. 19 оборот, 20).

Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат наследодателю по праву общей долевой собственности на основании договора, удостоверенного старшим государственным нотариусом ФИО5 государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева от *** по реестру №, зарегистрированного в БТИ г. Самары от *** в реестровой книге за №, Разрешения Администрации Кировского района г.Самары от *** за №.

Согласно содержащегося в материалах инвентарного дела разрешения, выданной Исполкомом Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева Группа по отводу земельных участков от *** №, С.В.М., предъявившему документы на право пользования земельным участком и домом договор купли-продажи от *** по реестру 5-5205 на ? часть, разрешено на земельном участке № по <адрес> осуществить пристрой к дому (л.д. 120).

Согласно договору *** Б.Н.И. продал ? долю домовладения, состоящего из дома деревянного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1216,0 кв.м, А.Д.С. Указанная ? доля домовладения принадлежала продавцу на праве личной собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного в 1-й Гос. нотариальной конторе г. Куйбышева *** по реестру №. зарегистрированного в бюро инвентаризации Куйбышевского горжилуправления *** по реестру № и правки инвентаризации *** за № (л.д. 115-117).

В соответствии с договором от *** А.Д.С. продал К.А.С. ? долю дома. расположенного а земельном участке мерою 1216,0 кв.м по адресу: <адрес>, под №. Указанна ? доля жилого дома принадлежала продавцу на праве личной собственности на основании договора купли-продажи дубликата, выданного Кировской государственной нотариальной конторой г. Куйбышева *** по реестру №, Зарегистрированного в Бюро инвентаризации г. Куйбышева ***, инвентарное дело № и справки бюро инвентаризации г. Куйбышева от *** б/номера (л.д. 118-119).

Согласно договору от *** С.В.М. подарил С.Г.В. ? долю жилого дома по адресу: <адрес> (ст.11). Указанная ? доля жилого дома принадлежала С.В.М. на основании договора купли-продажи, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева *** по реестру №, зарегистрированного в Бюро инвентаризации г. Куйбышева ***, разрешения Кировского РИК г. Куйбышева № от *** (л.д. 121-122).

После смерти К.А.С. ? долю жилого дома по адресу: <адрес>), расположенного на земельном участке мерою 1216,0 кв.м унаследовала её дочь Ж.В.С., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от *** (л.д. 132-133).

Распоряжением Заместителя Главы г.о. Самара – Главы Администрации Кировского района г.о. Самара от *** № части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей С.Л.И., присвоен адрес: <адрес> (л.д. 97).

Решением Кировского районного суда г. Самары от *** прекращено право общей долевой собственности С.Л.И. и Ж.В.С. на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 94-96).

Согласно схеме границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 554,00 кв.м (л.д. 54).

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 53).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью 554,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта (ручей). Земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д. 36-37).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 553,00 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. основанием для отказа является подпункт 2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 10).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1936 года (дата постройки дома) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы, изложенные третьими лицами в возражениях на иск о том, что из представленных истцом документов не следует, что производилось согласование границ со смежными землепользователями, и отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии ограничений в использовании спорного земельного участка, расположения относительно красных линий и принадлежности к территории общего пользования, опровергаются содержащимися в материалах дела документами: Выпиской из ИСОГД, актом согласования границ со смежными землепользователями, схемой границ земельного участка.

Размер земельного участка, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 554 кв.м не влечёт нарушения законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется несколько лет, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 554 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами границ земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Головина

Окончательная форма решения суда принята 26 июля 2019 г.