Решение № 2-4059/2023 2-80/2024 2-80/2024(2-4059/2023;)~М-3046/2023 М-3046/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-4059/2023

Дело № 2-80/2024 (№2-4059/2023)

43RS0001-01-2023-004316-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ревякиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР России по Кировской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию досрочно.

В обоснование иска указала, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходила обучение в Новосильской средней школе, расположенной в г. Новосиль Орловской области. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец постоянно работала в Новосильском детском саду №1, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – временно в Новосильском детском саду №2. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходила очное обучение в Новосильском среднем профессионально – техническом училище №20 Орловской области, где в дальнейшем по окончании обучения получила квалификацию «бухгалтер сельскохозяйственного производства». С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности официанта пивного бара «Витязь», также расположенном на территории г. Новосиль. Территория г. Новосиль является зоной проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В связи с ем, что в вышеуказанные периоды она проходила обучение, сначала в школе, потом училище, а по окончании училища постоянно работала на территории с льготным социально – экономическим статусом, истец обратилась с заявлением к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответом от {Дата изъята} на обращение было принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. В связи с изложенным истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с длительным осуществлением образовательной и трудовой деятельности в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала изложенное в иске, дополнительно пояснила, что оканчивая 10 класс общеобразовательной школы, начиная со второго полугодия поживала в интернате, находящемся при школе в г. Новосиль, домой она возвращалась только на выходные. В последующем обучение проходила и работала также в г. Новосиле.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, представил подробные письменные пояснения, из которых следует, что из представленных в дело документов следует, что истец в период обучения в школе проживала в населённом пункте Заречье Новосильского района Орловской области. Этот населённый пункт не относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074. Из документов, поступивших по запросам суда, в период обучения истца в Новосильской средней школе факт проживания ФИО1 в общежитии интерната не нашёл документального подтверждения. Отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 была поставлена на питание во время проживания в общежитии интерната, что ей выдавалось постельное белье на время проживания, ей было выделено койко-место в общежитии, а также то, что она была зачислена в число проживающих общежития интерната. Таким образом, факт проживания в г. Новосиль, то есть в зоне с льготно – экономическим статусом, ФИО1 документально не подтверждён, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

{Дата изъята} истец обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением пенсионного органа от {Дата изъята} в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. Как установлено пенсионным органом, к периодам постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом не относятся следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в Новосильской средней школе; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в Совхозе «Новосильский» (далее – в Коллективно – долевом сельскохозяйственном предприятии «Заречное»), т.к. местонахождение организации <...> не относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в пивном баре «Витязь» Новосильского райпо, т.к. местонахождение организации документально не подтверждено. В связи с указанным ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от {Дата изъята} {Номер изъят} «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права.

{Дата изъята} ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, представив дополнительные документы - архивные справки. Решением ОСФР от {Дата изъята} в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, документально подтверждены периоды работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. К периодам постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом не относятся: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - обучение в Новосильской средней школе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - обучение в Новосильском СПТУ №20, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в совхозе «Новосильский» (далее - в коллективно - долевом сельскохозяйственном предприятии «Заречное»), с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в пивном баре «Витязь» Новосильского райпо, т.к. местонахождение организации документально не подтверждено.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее по тексту ФЗ от 15.12.2001 №166) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым, согласно п.3 ст.5 данного Закона, назначается пенсия по старости.

В пп.8 п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166 предусмотрено, что право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В силу абз.4 п.2 ст. 10 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пп. 3, 5-10 п.1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не мене пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от {Дата изъята} {Номер изъят} (далее по тексту Закон от 15.05.1991).

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона от 15.05.1991 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

В силу ч.1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.9).

Гражданам, указанным в п.9 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст. 35 Закона от 15.05.1991).

В примечании к ст. 35 вышеуказанного Закона предусмотрено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р, вступившим в действие с 01.01.2024, утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Город Новосиль в данном Перечне отсутствует.

Город Новосиль был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р по распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н утверждён «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно Перечню для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.100 Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты в страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в пп. «б» п.18 которого указано, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы (сведения) о постоянному проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В п.109 Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Как установлено судом и следует из представленных документов, Михеева (урождённая ФИО4) А.Б. в {Дата изъята} окончила Новосильскую среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу г. Новосиля, о чём ей {Дата изъята} выдан аттестат о среднем образовании. Архивной справкой от {Дата изъята} {Номер изъят}; подтверждается, что ФИО4 обучалась в {Дата изъята}. в 10 классе Новосильской средней школы; весь период обучения - с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Архивной справкой от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждается, что ФИО4 работала в Новосильском детском саду {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Она же, согласно архивной справке от той же даты №М16, работала временно воспитателем в детском саду №2 г. Новосиля с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Периоды работы подтверждаются также архивными справками, в которых отражены сведения о начисленной и выплаченной заработной плате.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} обучалась в Новосильском СПТУ 22 Орловской области, что подтверждается дипломом и архивной справкой от {Дата изъята} {Номер изъят}

Справкой администрации Новосильского района Орловской области от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждается, что территория г. Новосиль являлась зоной проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Здание Новосильской средней школы в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} располагалось на территории г. Новосиль.

Справками администрации Новосильского района Орловской области от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждается, что здание Новосильского СПТУ №20 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и здание пивного бара «Витязь» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} располагались на территории г. Новосиль. В трудовой книжке истца отражены периоды её работы в вышеуказанных детских дошкольных учреждениях, расположенных в г. Новосиле, пивном баре «Витязь», откуда уволена {Дата изъята}.

Обосновывая заявленные требования, истец указывала, что во втором полугодии 10 класса, обучаясь в школе, проживала в пришкольном интернате, находящемся в г. Новосиле, следовательно, имеет право претендовать на досрочную пенсию.

Справкой администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области от {Дата изъята} (точная дата нечитаема) подтверждается, что ФИО5 проживала с {Дата изъята} по {Дата изъята} в населенном пункте Заречье Новосильского района Орловской области, не относящимся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Выпиской их домовой книги администрации Зареченского сельского поселения также подтверждается факт регистрации истца в с. Заречье в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Вышеприведенными постановлениями и распоряжениями Правительства не подтверждается отнесение поселка или села Заречье, расположенного в Новосильском районе Орловской области, к населённым пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По поручению Ленинского районного суда в качестве свидетелей Новосильским районным судом Орловской области были допрошены Б.С.Н., Л.В.В., А,С.В., каждый из которых пояснил, что знаком с ФИО1, ранее ФИО4, обучались в Новосильской средней школе.

Свидетель Б.С.Н. показала, что старше истца на год, окончила школу также на год раньше, уехала из г. Новосиля в г. Орел, поступила в институт. ФИО1 обучалась в школе г. Новосиль, а проживала с. Заречье, однако в связи с проблемами в семье, по необходимости жила в интернате при школе, где ей предоставлялось место. В {Дата изъята} и {Дата изъята} она проживала в интернате, поскольку нужно было готовиться к поступлению в институт, а она, Б.С.Н., сначала приезжая на выходные, а потом и проходя практику в г. Новосиле, ей помогала, занималась с ней. На выходные ФИО1, уезжала домой, иногда к ней родители приезжали. Порядок помещения в интернат ей был знаком, т.к. мама работала учителем в Новосильской школе, детей помещали по устному или письменному заявлению родителей, никакого порядка оформления в интернат не было, учителя школы дежурили в интернате.

Свидетель А,С.В. показал, что до 4 класса ФИО1 обучалась в Зареченской начальной школе, а после – в Новосильской средней школе. Ему известно, что жила она в с. Заречье, но также слышал, что она проживала в интернате при школе. Это знает со слов своей супруги, которая в то время училась вместе с ФИО1 и проживала неподалеку от нее в с. Заречье, назвать точно период её проживания в интернате затруднился, это носило периодический характер.

Свидетель Л.В.В. показал, что истец обучалась с ним в параллельном классе Новосильской средней школы, носила фамилию ФИО4 В {Дата изъята} она жила в интернате при школе, он это точно знает, т.к. у них была большая компания, они ее провожали. Ему известно, что причиной проживания ФИО1 в интернате было то, что отец сильно пил. Каков порядок оформления в интернат, ему не известно, туда определялись дети, которые жили в отдаленных населенных пунктах, в период паводка, когда подтапливало мосты, некоторые жили в течение всего учебного года.

Каждым из свидетелей были представлены аттестаты о среднем образовании, свидетельствующие об окончании Новосильской средней школы Орловской области.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, вместе с тем, как указывалось выше, проживание в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, а также документами, подтверждающими проживание в указанных зонах – регистрацию по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, суд отмечает, свидетель Б.С.Н. в оспариваемый период – {Дата изъята} обучалась в г. Орле, постоянно в г. Новосиле не находилась, приказом от {Дата изъята} временно определена нянечкой в д/с г. Новосиля (дата приема на работу нечитаема, увольнения – {Дата изъята}), свидетель Л.В.В. не подтвердил постоянное проживание истца в интернате.

Также по ходатайству истца судом в качестве свидетеля была допрошена ее мама, А.Б.В., которая показал, что во втором полугодии выпускного 10 класса её дочь проживала в интернате при школе, расположенном в г. Новосиле. Дочь проживала в интернате пять дней в неделю, проживание было оформлено, т.к. она писала заявление. Дочь проживала после нового года и до окончания школы.

В архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} отражено, что документы архивного фонда Новосильской средней школы Орловской области, приказы по движению учащихся на хранение в архив не поступали.

Из архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в документах архивного фонда Новосильской средней школы Орловской области в книге приказов по движению учащихся с {Дата изъята} по {Дата изъята} приказов о зачислении учащихся в пришкольный интернат не имеется.

Справкой от {Дата изъята} МБОУ Новосильская СОШ подтверждается отсутствие в образовательном учреждении документов в отношении ФИО1, запрошенных судом, а именно заявления родителей о проживании ФИО4, приказов по интернату о предоставлении в интернате ФИО4 койко – места, выписок из книги регистрации проживающих и списочного состава проживающих в интернате за 1985-1986 г.г., выписки из книг прихода – расхода постельного белья, предоставления питания за тот же период.

В ответе на запрос от 28.09.2023садминистрация Новосильского района Орловской области указала на уничтожение по истечении срока хранения (5 лет) кассовых, банковских документов, накладных, авансовых отчётов, в связи с чем не представляется возможным выдать выписку прихода – расхода постельного белья. Имеются приказы о зачислении учащихся в пришкольный интернат с {Дата изъята}, с {Дата изъята}, за другие месяцы {Дата изъята} приказов о зачислении учащихся в пришкольный интернат не имеется. В приказах о зачислении в интернат за {Дата изъята}., копии которых представлены, ФИО истца отсутствует, при этом, отмечает суд, во всех приказах имеется отметка, что зачисление производится на основании заявлений, указан класс учащихся, учеников старше 9 класса в списках нет.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска. Документов, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание истца в г. Новосиле, что даёт право на признание за ней права досрочного назначения пенсии, не представлено. В период рассматриваемых событий истец была зарегистрирована и проживала в <...>, достаточных, достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о её постоянном проживании в интернате при школе, суду не представлено, какие – либо документы, подтверждающие указанный факт, отсутствуют.

Период работы истца в совхозе «Новосильский», как указывалось выше, также не был учтён ОСФР, с чем суд соглашается, поскольку представленными документами подтверждается расположение названного учреждения в с. Заречье, где истец была зарегистрирована, которое не относится в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. В архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} отражено, что с {Дата изъята}. совхоз находился в <...>, в {Дата изъята}. был реорганизован в коллективно – долевое сельскохозяйственное предприятие «Заречное», юридический адрес тот же, что следует из Устава. Следующее преобразование имело место в {Дата изъята}., местонахождение – прежнее.

Также пенсионным органом обоснованно не учтены период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа истца в пивном баре «Витязь» и с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в СПТУ №20. Как указывалось судом выше, трудовой книжкой истца подтверждается её работа в названном заведении с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Архивной справкой от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждается работа ФИО1 по {Дата изъята}, о чём свидетельствует распоряжение от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Иными представленными справками подтверждается, что пивной бар «Витязь» являлся структурным подразделением Новосильского райпо, здание располагалось на территории г. Новосиль в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Поскольку подтверждён документально только этот период, оснований для учёта периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} не имеется.

В период обучения истца в СПТУ она была зарегистрирована в с. Заречье по месту жительства, что подтверждается справкой администрации и записями домовой книги, документов, подтверждающих ее проживание в г. Новосиле, где располагалось учебное заведение, в том числе о временной регистрации, аренде жилья и пр., не представлено. Вследствие чего данный период обоснованно не учтён ОСФР как период проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года.

Судья- Н.В. Лопаткина